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浅析大型企业中劳务派遣用工的完善 　　[摘 要]新版《劳动合同法》的出台，对规范劳务派遣企业和用工单位，维护被派遣员工的合法权益起到了重要的作用。因应国内区域发展不平衡的实际，逐步完善劳务派遣法律制度，进行权衡管理，对于跨区域大型企业构建和谐的劳资关系具有重要的现实意义。 　　[关键词]劳务派遣；现状；完善 　　中图分类号：F249.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0383-01 　　劳务派遣制度，是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣单位支付并代发的一种用工方式。与传统的雇佣关系相比，劳务派遣是一种新型的劳务经济模式。劳动派遣的最显著特征，就是劳动力的雇佣和使用相分离，形成“有关系没劳动，有劳动没关系”的特殊形态。 　　一、企业中劳务派遣用工的发展 　　1、萌芽阶段 　　在20世纪80年代，国务院关于外国企业常驻代表机构聘用中国雇员的规定中，要求外国企业常驻代表机构聘用中国雇员必须经过外企服务单位办理，外企服务单位应当与中国雇员签订劳动合同。这是基于国家行政法规的规定在特殊就业领域而产生的劳务派遣。 　　2、服务国有企业改革阶段 　　为配合国有企业产权变动、减员增效、主辅分离等改革所进行的劳务派遣，社会化程度很低，派遣机构为国有企业或其改制后公司的分支机构或子公司，只派遣下岗失业人员和职工家属，有的甚至只向国有企业或其改制后的公司派遣。 　　3、满足劳动力市场一般需求阶段 　　长期以来，我国对劳务派遣相关法律的缺失，使各方的权利义务混乱不清，合法权益得不到有效保障。2007年6 月29 日出台的《劳动合同法》结束了劳务派遣长期以来无法可依的局面，针对我国目前劳务派遣在实践中存在的问题做出了规定，明确了三方的权利义务，规范了目前我国的劳务派遣行业。劳务派遣机构的地位业务都已社会化，服务对象包括各种所有制形式的雇主和本地、外地劳动者；企业也广泛采用起劳务派遣形式用工，个别企业甚至占到用工总量的70%以上。但是，由于区域发展不平衡，全国各地的劳务派遣社会化服务程度仍然不足；劳务派遣和公积金政策存在明显差异；劳务派遣机构服务方式、水平不同，给跨区域大型企业劳务派遣管理造成很多困难。《劳动合同法》存在的不完善，对劳务派遣企业的从业准入资质、劳务派遣的适用范围等规定存在的不足，对企业选择劳务派遣代理机构和使用劳务派遣人员造成困惑。 　　二、国外劳务派遣的经验借鉴 　　从世界范围来看，劳动派遣在发达国家中的发展经历了一个从非法到合法的转变过程。在20 世纪70 年代之前，大多数西方国家都将劳动派遣机构作为营利性职业介绍机构而予以禁止。然而，随着世界经济的发展，私营就业机构的作用越来越重要，而公共就业服务体系也在发展过程中暴露出一些不能完全满足劳动市场需要的弊病。在各国纷纷要求提高劳动市场弹性的要求下，国际劳工组织于1997 年首次承认了劳动派遣机构的合法地位，同时也为各成员国对劳动派遣关系的法律规制提供了一个基本的法律框架。 　　美国现在大约有七万多家劳务派遣公司，以最大的派遣机构Manpower（万宝盛华）为例，在全球72 个国家中共有4400 个分公司，为二百多万人提供职业发展的机会，同时为全球四十多万个企业服务，这些企业涵盖了世界顶尖的跨国公司以及各行各业的中小企业。年收入超过160 亿美金，曾排名世界500 强第176 位。 　　三、企业中劳务派遣代理费、社会保险、公积金政策的管理 　　1、派遣与代理 　　实践中体会大中型城市劳务派遣政策较为规范，劳务代理机构可以选择。由于特殊行业原因，分布在偏远地区、业务量不大的劳务派遣，符合资质要求的劳务代理机构少或者没有；各地劳务代理机构代理费用率差异较大，有的地区每人每月只收30元代理费，有的占劳务派遣费用总额20%以上；各地劳务代理税率不同，收取标准不一；个别私人性质劳务代理机构运作不规范，收费无标准，社会保险投保不能到位，但由于没有其他符合要求的劳务代理机构参与竞争，只有加强业务监督、暂时建立业务关系。 　　2、 社会保险 　　国内社会保险目前以省级统筹为主，跨地区社会保险转移存在诸多困难，跨省社会保险转移成为不可能完成的任务。实践中由于现今人员流动频繁且趋于正常，对于跨地区企业来说使用异地劳务派遣人员也是企业所在地用工不足的有益补充。但是，按规定投缴的社会保险不能随用工转移成为极大的制约，对劳务派遣用工来说没有保障和激励作用，对企业来说是在为当地社会统筹白做贡献，不投缴又明显违法，使企业陷入二难境地。 　　四、企业中劳务派遣员工的管理 　　1、 岗位管理 　　2007年底，根据《劳动合同法》精神，企业要制定严格的制度要求，