东北国有林区改革初探.ppt

Recent Experience in China’s State Forestry Areas: A Reform Agenda.东北国有林区改革初探 Xu Jintao 徐晋涛 __________________________ 中国科学院农业政策研究中心 CCAP, CAS 课题组工作情况的回顾Review of the Project 2000年起,即在东北国有林区进行典型调查,每年一次 Pilot survey started in 2000 2005年在国家林业局科技司立项,计资司为协调单位 Officially sponsored by SFA in 2005 2005年9月27日,国有林改革国际经验交流会 International forum on public forest reform 和前瞻and a look foward 10月,与国家林业局经济发展研究中心合作召开国有林区改革研讨会(基层经验) Workshop to draw local experiences in October 通过课题调研、数据分析和国际国内交流,形成学术报告和政策建议 Final products includes policy briefs, academic paper,etc. 国有森工企业调查 Survey 资源和社会经济调查 Macro Data 黑龙江森工40个林业局,吉林18个局,内蒙古大兴安岭20个局 40 Bureaus in HLJ, 18 in Jilin and 20 in Inner Monoglia 多层次微观经济调查 Multi-layer micro data 黑龙江森工15个局,吉林6个局,大兴安岭3个局 15 in HLJ, 6 in JL, and 3 in IM 国有森工企业调查 Survey 多层次微观经济调查 Multi-layered survey 24个森工企业(林业局) 24 bureaus 72个林场 72 forest farms 240个加工企业(各种所有制和经济形式) 240 processing mills 1440户林业局职工家庭 1440 workers’households 调查内容（2） Survey area 2 加工企业 processing mills 加工企业转制情况，不同所有制、经济形式企业在经济效益和资源利用效率方面的差异 reform and performance 试图了解林区加工企业有效率的发展模式 efficient processing sector models 调查内容（3） Survey area 3 林场 forest farms 林场就业结构变化 employment 林场土地利用结构变化 land use 林场林地资源管理模式创新 innovations in resource management 调查内容（4）Survey area 4 职工家庭 workers households 收入结构、就业结构变化. Revenue, employment 土地利用方式的变化 land use 资源管理模式创新对林场职工行为的影响 resource management behavior change 天然林保护工程下的国有林区Change after NFPP 森林资源消耗速度下降 slowed resource depletion 林业局收入呈现上升趋势 increased revenue for bureaus 大量富余职工得到安置 Settlement of surplus labors 林区经济结构发生了巨大变化 structure change 加工业改革速度快 sped-up processing mill reform 森林资源管理模式出现大量创新 innovation in resource management model 林业局的政府职能得到强化 more government responsibility for bureaus 新的社会问题凸显,需要国家重视 new social issues 国家扶持国有林区的新的重点领域 key areas for government support 对国有林区改革成效的基本判断Basic judgment of reform performance 三个趋势 three major trends 新产品/新市场 new products and markets 新的加工业模式 new processi