东南亚和东亚国家环境与健康区域论坛宪章（译文）.docVIP

东南亚和东亚国家环境与健康区域论坛宪章（译文） －合作框架 导言 考虑到1992年21世纪议程、2002年约翰内斯堡实施计划及联合国千年宣言发展目标提出的全球行动框架， 认识到我们生活的环境极大地影响着我们的健康， 认识到确保人类健康和环境得到保护的重要性， 懂得儿童、老人和贫困者属于最易和最多遭受环境恶化影响的人群， 意识到改善环境卫生和确保持续经济增长是减少贫困的关键要素， 认识到维护健康和福祉有赖于环境质量和可持续发展， 强调预防优先的重要性及成本效益， 意识到所有相关政府机构及私有部门、社会团体、学术界和媒体组织立即采取协调行动的紧迫性， 意识到问题的解决需要多学科和跨部门干预，涉及物理与自然科学、健康与社会科学以及发展、金融与其他领域的专家， 认识到本区域的具体特点、文化多样性和需求，特别是其空前的经济发展、快速城市化与人口增长以及普遍的贫困， 承认本区域国家通过共享水体和空气紧密相连， 深知许多环境与健康问题具有跨界性质，全球化突显了国家、社区和个体的相互依存， 牢记臭氧层保护、气候变化、生物多样性保持、化学品和废物管理及其它环境与健康相关行动的现有国际协定， 牢记在污染者付费原则和包括民众承诺与参与、效率、公平、透明和义务的良好管理规范指导下的预防性手段， 注意到各国在国家和区域层面正在做出的各种努力， 东南亚国家文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南以及东亚国家中国、日本、蒙古和大韩民国负责环境和健康的部长们于2007年8月9日首次聚会在曼谷，通过了所附的环境与健康区域论坛宪章；同意以其中提出的原则、远景、目标与目的、策略与结构为基础，共同承诺集体及单独采取国家行动并号召它们的国际伙伴支持本宪章的实施。 I. 远景 可持续发展包括培育环境、强化经济增长和社会公平以减少贫困，促进人类健康和福祉，以及鼓励在各利益方和本区域国家间建立伙伴关系和合作。 我们认为，没有对环境和健康的保护，发展将受到削弱；没有对减少贫困和改善生活质量必要的经济增长，保护环境和促进健康将同样失败。 因此，我们期望保护和改善健康与环境，以促进发展，减少贫困。 为使其成为可能，健康与环境的相互影响以及它们在减少贫困中的作用需要得到理解和关注。 我们相信，这要通过国家手段整合各利益方在保护环境同时保护人类健康和福利方面的努力来实现。 我们也相信，国家环境保护和健康保护的努力可能受到邻国发展实践及环境和健康状况的影响。因此，需要进一步加强区域伙伴关系和合作来处理本区域面对的共同利益和威胁。 II. 目标与目的 本区域行动的总体目标是通过提高东南亚和东亚国家的能力来有效处理本国国内和国家之间的环境卫生问题。它旨在通过一种分享知识和经验的机制，在国家和区域层面改善政策和管理架构，并促进整合的环境卫生策略和法规实施，以加强国内和整个区域负责环境和健康部门的合作。 特别地，本行动旨在帮助国家达到以下目标： (1) 在联合国千年发展目标指引下,有力且有效地实现它们在健康、环境可持续性、贫困及全球发展伙伴方面的目标。 (2) 通过设立一种协作性制度机制,在每个参与国家内及在东南亚与东亚国家间，使环境卫生的整合管理在所有层面制度化。 (3) 使国家能够评估重点环境卫生风险，制定和实施符合成本-效益原则的国家环境卫生行动计划（NEHAP）；并向各利益方做相同宣传。 III. 2007-2010优先领域 政府应在地方、国家、区域及全球层面关注如下重点环境卫生领域问题： ·空气质量 ·供水、卫生与清洁设施 ·固体有害废物 ·有毒化学品和有害物质 ·气候变化、臭氧损耗和生态系统变化 ·环境卫生突发事件应急规划、准备和响应 在关注这些优先领域时，国家可以遵照如下准则： ·环境状况导致或趋于导致最大疾病和死亡负担的领域； ·效应信息尚未完全的获得的新的重大风险； ·易感人群； ·老龄化和环境退化导致恶化威胁下的环境管理系统。 应牢记多部门规划和社区动员的重要性；应注重采用健康生活方式和其他预防措施；应认识到需要共同努力及区域与国际合作。应促进能力建设、信息宣传、教育、培训及继续学习。 IV. 组织构架 本宪章的实施需要形成一个组织构架以实现本文件提出的目的和目标。 （1）区域论坛 成员国环境与健康部门的部长们将出席每三年召开一届的区域论坛。论坛将开展如下工作： (a) 对该倡议的策略方向和监督提供全面指导; (b) 确保保持该倡议重点主题的质量和相关性; (c) 就落实论坛形成的共识提出建议； (d) 监督区域论坛达成协议的实施； (e) 审查所做工作与该宪章确定的原则、目标与目的及优先领域的一致性； (f) 确保成员国及伙伴机构间在关注区域论坛确定的优先领域