招标代理行业的发展及存在问题的探讨.doc

招标代理行业的发展及存在问题的探讨 宁波科信建设工程造价咨询有限公司 撰稿人：汪珍  目录 前 言 ……………………………………………………………2 第一章 工程招标代理行业发展综述……………………………3 第二章 建设工程招标代理行业产生的历史因素………………5 第三章 建设工程招标代理行业的产生…………………………11 第四章 建设工程招标代理机构的作用…………………………14 第五章 建设工程招标代理行业存在的主要问题………………16 第六章 促使招标代理行业健康发展的建议……………………20 结束语 ……………………………………………………………24  前 言 随着建筑市场经济的快速发展，招标代理工作也随之发展而来，招标代理机构应运而生，成为了市场、政府以及企业之间联系的重要纽带，在完善建筑市场、快速推进经济发展中起到了积极的作用。工程招标行业目前进入了成长周期中的饱和阶段，行业发展过程中的各种矛盾和问题逐渐暴露出来，工程招标行业存在规模大、集中度低，招标行为不规范、入行门槛低、周围发展环境欠佳等问题，对工程招标代理行业的健康有序发展造成了极为不利的影响。而工程招标代理机构作为工程招标代理行业的行为主体，它的发展好坏直接影响着整个行业的发展方向，目前招标代理机构也存在着一些问题，例如推广宣传力度不够、易受外界干扰间接左右招标结果、不符合市场规律的不平衡竞争、从业人员的专业素质不过硬、良莠不齐等现象，均阻碍了工程招标活动公平、工作的开展。 随着我国在工程建设领域监理和实施招标投标体制以及《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等一系列法律、法规文件的出台，它对建设工程 招标代理企业的加强自身建设、促进整个行业健康发展起到了非常好的支付保障作用。 本文就目前建设工程招标代理市场存在的问题及建议进行探讨 第一章 工程招标代理行业发展综述 1、招标代理机构的分类 《招标投标法实施条例》第11条规定，招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。 按照国家有关规定，需要具备相应招标资格才能进行招标代理的主要有：中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目、政府采购项目、通信建设项目等。 2、工程建设项目招标代理机构的概念 招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁，是政府管理招标人的招标行为的纽带。因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。 按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，获得工程建设项目招标代理资格的，可从事各类工程建设项目招标代理业务。住房和城乡建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。　　工程建设项目招标代理是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理业务。 3、招标代理的特征 1、招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。它既不是行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。 2、招标代理是一种法律行为。实施代理行为的招标代理者要根据工程招标投标法律规定，从委托方的利益出发，在授权范围内依法开展代理业务，并接受委托者、投标方及政府和社会的监督，而不能一味追求委托者或自身利益的最大化而违反招标投标规定，损害另一方的利益。 3、招标代理是一种服务行为。它具有五种属性:一是知识性。招标代理者必须熟悉工程建设各项程序和相关政策法规，掌握工程建设专业知识，并拥有丰富的实际工作经验;二是服务性。服务不仅仅体现在工程项目招标过程中，也包括项目招标前期和延续工作。建设工程招标代理的服务对象是招标人，代理服务应按照建设工程代理合同的规定进行，受法律约束和保护;三是中介性。招标代理机构是招标人与投标人联系沟通的桥梁，是政府监督管理招标和招标人的招标行为的纽带，它充当着建设单位与政府、投标者之间的“红娘”;四是独立性。招标代理机构应按照有关法律法规精神和招标代理合同约定，在充分考虑招标人意愿的基础上，从客观实际出发，运用其具备的专业知识、工作经验和业务能力，对代理的招标事项根据自己的判断、分析独立地实施具体代理行为;五是公正性。招标代理机构必须站在公正立场上，不拿原则作交易，不带主观随意性，不屈从外界压力，也不迁就任何组织和个人的片面要求，最终以中介人的身份公正无私地开展业务，并