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重点理解把握廉政八条（上） 张希贤 中共中央党校党建部教授、博士生导师、党风廉政建设专家 同志们好，现在我们讲学习贯彻廉政准则专题讲座第二讲。第二讲的题目是《重点理解把握廉政八条》。这个重点理解把握廉政八条讲的是廉政准则一共有18条内容，但它的重点、它的核心部位在准则的八条。就是我们现在通常所说的“八个禁止”、“五十二个不准”，我们本讲就是对“八个禁止”、“五十二个不准”做这一专题辅导。对“八个禁止”、“五十二个不准”，我们要从四个方面来理解这“八个禁止”、“五十二个不准”。 一、廉政八条为领导干部廉洁从政做出了全面的规范 第一方面就是廉政八条为中国共产党的各级领导干部、各行各业的领导干部，廉洁从政做出了全面的规范。我们的干部在从政活动当中，应当有哪些基本的廉政规范？可以说，我们党从1997年3月开始对干部的廉洁从政的基本规范开始了新的探索，从1997年3月到2010年3月，经过13年的探索，我们把当年的《廉政准则试行条例》到今年的2月23日正式通过为《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式规范的版本。这样一个廉政准则它有八条内容，和我们过去来讲，13年来在市场经济条件下的探索下，我们共产党逐步形成了四大纪律，今天正式又公布了“八条禁止”、“五十二个不准”。 四大纪律是什么呢？第一个纪律是中国共产党的政治纪律。第二个纪律是中国共产党的干部从事经济工作的纪律，也就是党的财经纪律。第三个纪律是党的组织人事纪律。第四个纪律是党的群众工作纪律。我们从1997年开始到今天，在13年的探索时间里，我们逐步探索出来，中国共产党各级领导干部在执政活动当中应该遵循四大纪律，在日常的执政活动当中，把四大纪律转入到他各方面的工作当中，应当有一个八方面不准的问题，所以我们贯彻实施执行廉政准则，“八条禁止要”和共产党的四大纪律联系起来。因为“八方面禁止”的内容就是四大纪律具体的延伸。 （一）廉政八条有关禁止谋取私利的规定 第一个禁止，就是“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。” 第二个禁止，就是“禁止私自从事营利性活动。” 第三个禁止，“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。”可以说，前三条就是我们干部在执政当中如何禁止利用职权之便谋取私利，如何禁止利用职权化公为私、假公济私。 可以说，共产党执政我们今天遇到最大的考验就是金钱的考验、金钱的侵蚀，在金钱的考验与金钱的侵蚀面前，我们的干部应当有一个什么样的从政规范？我们干部怎样要经得起金钱的考验、金钱的侵蚀？可以说13年来，对我们是一个日益严峻、日益深度的侵蚀，13年来，我们在从政方面始终全党的干部是怎样经历了、克服了金钱的考验和金钱的侵蚀问题。在这方面，可以说我们怎样防止行贿受贿问题、我们怎样防止利用职务收取私利问题，在这个问题当中，我们有着一个基本的官德方面的塑造，有着一个官风方面的基本的追求。我们有着一个怎样的清白的家风方面的追求，在今天它有着一个显现实的时代的意义。 可以说，社会发展到中期，权钱交易对中国共产党对我们各级领导干部的考验、对于我们从政规范的考验已经达到了很日益尖锐的程度。社会发展初期，老百姓也贫困、社会也贫困、执政者也穷，那么社会发展一发展到中期，随着社会财富不断增加，它就又出现了先富起来的一部分，它就出现了一些官员经不起权利的诱惑，经不起金钱的诱惑，它就日益出现了权钱的交易。 在这样一个权钱交易的过程中，如果社会发展风气你制止不住，解决不好权钱交易的问题，那么党的官员的队伍、党的干部链条环节它就逐渐地出现慢慢地坏死的现象，那么这种坏死的现象又为社会发展中期的繁荣所掩盖，等繁荣期一过，放眼望去，整个干部链条环节出现大面积的“坏死”，社会就存在一个“122”结构性社会问题。所谓“122”结构性社会问题，它所谓的“1”就是我们国家坚持以发展市场经济这个中心不动摇，那么围绕这个市场经济它外面首先就存在着两种风气的问题：一种风气就是我们的党风、政风，就是我们所说的官风的问题。 党在执政的活动当中，始终有些官员、有些干部在以权谋私，始终有些干部接受别人的有价证券，或者别人送的银行卡，有些商业消费卡钱不多，从一千到万八千块钱，随时都有。还有的呢？领导干部有病有灾住个院、闹个病什么的，那么只要闹病和住院，他底下的人，现在看领导干部住院到领导家去看病人都很少带水果、带礼品，一般地都是带上几千块钱，带上万八千块钱，这个钱一带，干部一多，有的个别干部一住院一次就收几十万块钱，出了院以后数一数这钱能上几十万，还有的能上百八十万；有的干部到企业去检查工作，到私企、民企人家有的时候一伸手就是百八十万、送个五六十万。 那么我们前三条，禁止利用职务之便和职权谋取不正当利益、禁止经营私自经营营利性活动、禁止对公家的财产、财物假公济私、损公肥私。那么这里头就遇到了一个有些东西不是公家财产。