安全生产管理暂行办法(试行).doc

QB 西北电力建设第四工程公司 作业文件 文件名称：安全生产管理办法（试行） 文件编号：Q/504-205 02 01—2013 编 制：任尊峰 审 核：郭宏星 批 准：黄宁强 日期：2013年12月31日 版 本：E 第1次修改 生效日期： 2014年1月1日西北电力建设第四工程公司 安全生产管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确和落实安全生产主体责任，规范安全生产，防止和控制生产安全事故，保障员工的生命和财产安全，促进西北电力建设第四工程公司（以下简称公司）生产经营的稳步发展，制定本办法。 第二条 本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国资委令第21号）等国家安全生产法律、法规及《西北电力建设工程有限公司安全生产管理暂行办法》等上级有关文件要求，结合公司的实际制定。 第三条 本办法适用于公司及所属各单位。 第四条 公司安全生产管理目标 （一）公司和所属单位建立安全生产责任明确、关系顺畅、制度健全、有效运行的安全生产管理体系，形成安全生产的长效机制。 （二）公司和所属单位安全生产监督管理机构健全，有一支数量足、素质高、满足要求的安全生产监督管理队伍。 （三）公司和所属单位安全生产教育培训深入、扎实，员工安全素质较高，具备较强的自我防护能力。 （四）杜绝一般以上人身死亡事故，亿元营业收入轻伤事故率、重伤事故率、工亡事故率控制在上级下达的控制指标以内；杜绝一般以上设备事故；杜绝重大及以上交通事故；杜绝一般以上火灾事故；杜绝其它有重大社会影响的事故。 第五条 公司所属单位应根据实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本办法的要求。各单位对安全施工要实行四级控制目标： １、各单位控制人身重伤事故、不发生人身死亡事故及施工机械设备、火灾及主要责任的交通事故； 2、施工项目部控制人身轻伤事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故； 3、施工队、专业工地控制未遂事件，不发生人身轻伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故； 4、班组控制记录事件，不发生未遂事故。 第六条 安全生产管理坚持的理念 （一）以法治企，以法治安； （二）违章就是事故； （三）事故99%都是管理者的责任； （四）一切事故都是可以避免的； （五）企业不消灭事故，事故将消灭企业； （六）全员参与、全方位管理、全过程控制。 第七条 安全生产监督管理应遵循的基本原则 （一）标本兼治、综合治理、强化治本的原则； （二）预控为先、重心下移的原则； （三）坚持安全生产“一岗双责”的原则； （四）分级负责、分专业系统管理的原则； （五）作业项目分级管理、重点监控的原则； （六）谁主管、谁负责，谁使用、谁负责的原则； （七）依法管理，有章必行，违规必究的原则； （八）一票否决，重奖重罚的原则。 第七条 实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全生产承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。 第八条 安全生产应树立“以人为本”的思想，以“风险管理”为主线，以实现“本质安全型”公司为目标，健全各项安全生产规章制度，落实各级安全生产责任，完善安全监督机制，保证安全生产投入，采用先进适用的安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，深入开展安全生产检查及隐患排查治理工作，加大对重大危险源的监控力度，为员工营造人性化的作业环境，全面提高安全生产管理水平。 第九条 借助质量、环境和职业健康安全管理体系的有效运行，不断提高公司质量、环境和职业健康安全管理绩效，防止发生各类生产安全事故。 第十条 加强基层安全基础建设，严格作业过程控制，规范科学地组织生产，做到管理标准化、施工现场标准化、岗位操作标准化。 第十一条 公司对各单位的安全生产实行分类监督管理。依据各单位的主营业务及安全生产的风险程度，将公司所属单位分为两类，对各类单位的安全生产责任目标考核在安全生产责任书中予以体现。各单位主营业务发生较大变化时，公司将予以调整。 第一类单位：各序列分公司、各区域分公司、公司直属项目部、机械管理公司。 第二类单位：人力资源开发公司、料具管理公司、红星建材分公司、物业公司、中心试验室。 第二章 安全生产工作责任 第十二条 公司建立以各级行政正职负主要责任的安全生产责任制： （一）公司法定代表人