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破窗理论对城市社区犯罪防控的启示 　　【摘 要】社区是构成城市的基本单元，其犯罪防控与治安状况对于整个城市具有重要意义。破窗理论是在美国社会学界极具影响力的研究社区环境和犯罪之间相关性的经典理论，并被广泛应用于美国的社区警务当中。本文试图运用破窗理论，对涿州市两个社区进行对比研究，进而得出对于我国城市社区犯罪防控的启示。 　　【关键词】破窗理论；犯罪防控；社区警务 　　一、破窗理论的核心内容 　　美国著名心理学家詹巴斗曾在1969年进行过一项实验，将两辆相同的汽车，分别放到比较杂乱的布朗克斯街区和帕罗阿尔托的中产阶级区。停放在布朗克斯的那一辆车，取掉车牌，把顶棚打开，结果这辆车不到一天就被人偷走。停放在帕罗阿尔托的那一辆，过了一个星期却完好无损。后来，詹巴斗用锤子把那辆车的玻璃砸碎，不长时间，车也被偷走。这就是“破窗效应”。这项实验证明了非正常行为与特定的诱导性环境之间具有关联性。破窗理论的创立直接受到这一心理学实验的启发。[1]在此基础上，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了著名的“破窗理论”，即 “破窗效应”的出现，源于组织中有人犯了错误，哪怕是看似微不足道的错误但没有及时受到相应制止，该行为也会通过心理暗示导致人们对某种错误的漠视和纵容，不但会诱导其本人继续犯更大的错误，而且会使这种不良状况扩散到周围的群众中，最后导致混乱局面的出现。犯罪就会滋生、蔓延，社区秩序就会遭到破坏。“破窗”事例中矛盾得不到有效及时的关注和解决，导致更大社区破坏性后果而形成的。 　　其核心内容可以归结为三点： 第一，无序与犯罪之间存在相关性，无序的环境会导致该环境中的人们对犯罪产生恐惧感， 进而致使该区域的社会控制力削弱， 最终导致严重违法犯罪的产生；第二，大量的、集中的和被忽视的无序更容易引发犯罪， 一个或两个无序的社会现象并不会轻易引起犯罪， 但如果无序状态达到一定规模或无序活动十分频繁时，犯罪等社会现象就会出现；第三，警察通过实施规则性干预措施可以有效预防和减少区域中的无序。[2] 　　二、涿州市社区犯罪防控模式概况 　　根据破窗理论的上述启示，笔者在涿州市选取了两个比较有代表性的社区，即三五四三小区和槐林村社区，进行了实地调研。其具体社区治安情况及犯罪防控概况如下。 　　（一）涿州市三五四三小区概况 　　涿州市三五四三小区，该小区共有总人口2528人、776户，出租房屋79户，流动人口231人，位于涿州市最繁华的主干道范阳路北侧，周边商铺密布，通往北京的838路公交车站途经该小区，人员结构单一，基本为三五四三工厂工人。该小区依托三五四三工厂和开发区派出所三五四三社区警务室，建立了基本较好的社区治安保障体系，首先该小区在流动人口管理方面，依托社区居委会，凡租住或变卖房产必须到社区居委会登记，保证了流动人口的随时掌握，小区业主基本情况十分清楚；其次，该小区出入口保安全部为该厂职工，对出入小区车辆、人员检查认真负责，对小区情况掌握清楚，有效阻止部分外来人员进入；最后，社区民警日常驻该小区办公，及时发现小区治安问题，并组织保安根据易发案时段巡逻防控，有效保障了治安稳定。该小区自10年设立社区警务室以来，没有发生过任何刑事发案，虽然该小区为比较老旧小区，但由于社区管理情况好，也推升该小区房价比周边社区高5%至10%。 　　（二）涿州市槐林村社区概况 　　涿州市槐林村社区，该社区总人口1653人、486户、出租房屋213户，流动人口955人，位于涿州市开发区文化广场周边，周边环境复杂，为典型的城中村开放式社区，流动人口多为外地来涿做生意的小商贩，社区内共有洗浴3家，网吧8家，情况较为复杂。由于该社区为开放式社区，流动人口多，辖区娱乐场所复杂，管理难度较大，发案后往往只能针对个案进行侦办，社区民警虽然采取了部分措施，但很难发挥有效作用。据统计，该社区2013年每月刑事发案均在2起以上，且80%为盗窃或入室盗窃，缺乏有效治理手段的该社区，现为涿州市刑事发案率最高的社区。 　　三、破窗效应对社区犯罪防控的启示 　　（一）社区犯罪防控的重要性 　　社区是最重要的犯罪控制阵地，然而目前社区犯罪控制还存在着组织和物质技术保障不到位、控制力软弱等问题。进一步加强社区犯罪控制是构建和谐社会的重要举措，须从整合社区犯罪控制资源、构建社区犯罪控制体系等多方面努力。 　　长期以来社区一直是犯罪侵害的最集中的部位。由于社区是人、财、物最为集中的地方，而犯罪侵害的目标总是围绕着人、财、物而展开的，因此，社区是犯罪发生最为集中的地方。天津市社会科学院法学研究所曾对犯罪侵害场所部位进行过跟踪调查，调查显示犯罪侵害场所在居民住宅、街道、公共场所（包括停存车场、影剧院、歌舞厅等娱乐场所、车站码头机场）、商业场所、机关、团体、学校、工矿企业、宾馆旅社等地的占