工程管理基础知讲座.doc

工程管理基础知识讲座　　　　　第一部分：工程管理之招标投标法（法律业务）　　一、总体介绍。　　我国招投标法2000年1月1日起实行。全文分为六个章节，依次是总则?招标?投标?开标?法律责任?附则六个章节。在第一章总则中着重规定了强制招投标的内容,招投标的原则和招投标的限制。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　招投标文件的法律性质　　招投标过程中，一定会出现这样三个文书：招标文件、投标文件、中标通知书，三个法律文书之间关系密切，不可或缺，那么他们在法律上的性质、作用、影响究竟是什么呢。　　三、招投标程序法治化的重要性　　法制社会要求法律活动不仅实体合法，也要程序合法，程序合法体现的是法律至上，而不是长官意志。程序不合法的主要表现形式是，程序规则根本不存在，程序操作者的裁量权无限大，这种情况下必然导致实体结果违法；第二种是虽有程序规则，但对程序操作者是否遵守程序缺乏相应的制裁和必要的监督，导致程序违法和实体违法得不到追究和制裁，最终导致实体结果的违法；第三种是程序操作者虽然遵守程序，但程序操作者滥用程序上的自由裁量权，违反法律的公开、公平和公正的基本原则，事实上构成了滥用自由裁量权的违法行为，应当承担与违法行为相同的法律责任。程序大于实体的意义在于，无论程序所产生的实体结果如何，它的过程必须合法。招标投标的实际活动中，程序不合法主要表现为后二种形式，即程序操作者在操作中违反法定程序和滥用自由裁量权，并且没有得到相应的追裁，这样就使得招投标活动中的违法行为屡禁不止。　　　　　　　　　　第二部分：工程管理知识及相关审计业务　　　　　　　　　　　　　　　　　（审计业务）　　一、工程管理基础知识　　（一）基本概念：　　1、建设项目：是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成的经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设单位。如：高岭土项目、高分子项目、一条水泥生产线等。　　2、单项工程：是建设项目的组成部分，可以单独组织设计、单独组织施工，且竣工后可以单独发挥效能的工程。如烧成系统等。　　3、单位工程：是单项工程的组成部分，它有独立的设计文件，能够单独组织施工，但是竣工后不能单独投入使用的工程。如：土建工程、安装工程等。　　4、分部工程：是单位工程的组成部分，它是根据工程结构的变化来划分的。如：基础工程、墙体工程等　　5、分项工程：是分项工程的组成部分，是项目划分的最小单位。是按施工工序进一步细化的工程。如：素土垫层、砼垫层等　　6、建筑工程：是指房建当中的土建工程或与其类似的工程，为新建、改建或扩建房屋建筑物和构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。　　7、安装工程：是指设备安装工程和附属于建筑工程的安装工程市政工程、装饰装修工程等可顾名思义的去理解。　　8、工程结算：是指建设单位与施工单位的清算，一般与施工进度同步进行，有按月结算、按进度结算、竣工后一次结算等几种方式。　　9、竣工结算：是指工程竣工验收后由施工单位编制、建设单位审核确认后的反映一个单位工程实际造价的一个文件。也就是我们平时所说的结算件。　　10、财务决算：是以货币指标为单位，综合反映一个建设项目从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。它包括竣工决算报表和竣工情况说明书等文件。是由财务部门编制的。　　（二）建设项目管理　　建设项目管理是指为了实现项目建设的目标，有效的获取和使用各种资源。而对建设项目的建设全过程进行计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。　　项目管理贯穿于项目全过程，包括前期项目管理（市场调研、项目建议书、可行性研究报告、立项审批、初步设计）、在建期项目管理（工程的招标及实施）、竣工后项目管理（竣工验收管理、决算结算管理、项目投资效益评价等内容）　　1、基本职能：计划、组织、领导和控制　　2、目标：追求合理的工期、上乘的质量、最低的成本和合理的费用　　3、建设项目管理包括三个基本层次的内容即：经营责任制管理、技术管理和风险管理　　（1）经营责任制管理：实行招标投标责任制、建设监理责任制、资本金责任制、项目法人责任（简单说明）。　　招投标责任制：我国从80年代开始开展招投标工作，发展到现在有它很规范的一套程序，因为后面还要讲到，在这里就不详细说了。　　建设监理责任制：我国从1988年开始试点实行，1996年全面推行，并有相关的法律法规如：《工程建设监理规定》、《建设工程监理范围》、监理规范、收费标准等。监理的资质分为甲、乙、丙三个等级，上级部门是国务院建设行政主管部门。监理单位承揽工程不受地域的限制（可以在国内任何一个有建设任务的地方承揽业务），但是它和工程的等级有关系，甲级资