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工程项目内部控制度测试表
内部控制测试表
第一部分 控制环境
控制环境调查表
(一) 项目治理调查记录
1、项目治理结构
是 否 不适用 评 述 索引号 (1) 项目是否已按有关规定建立和健全了组织机构? (2)项目的立项是否已经完成?该项目是否和其它单位存在利益关系争议? (3)项目所属的承建方和咨询单位是否独立于股东单位及其他关联方? (4)项目的资金是来源是否主要通过贷款,该项目是否存在资本运作的情况? (5)项目的资金除银行贷款外,是否主要来源于几个大股东,是否存在吸收社会资金现象? (6)项目是否是BT项目,如果是BT项目,承建方是否和投资方存在关联关系。 (7)项目的人员是否独立? (8)项目的机构是否独立? (9)项目执行人是否不由主要股东或控股股东法定代表人兼任? (10)是否不存在项目执行人违规占用(包括无偿占用和有偿使用)项目的资金、资产及其他资源的情况? (11)项目经理、副经理、财务负责人、工程技术负责人、经济师等高级管理人员是否在本单位领取薪酬?是否在股东单位兼职? (12)项目是否设立了独立的财务会计部门,是否建立了独立的会计核算体系和财务管理制度(包括对子公司、分公司的财务管理制度)? (13)项目是否独立在银行开户,是否存在银行监控帐户的情况? (14)项目是否存在将资金存入控股股东的财务公司或结算中心帐户的情况? (15)项目是否能够独立作出财务决策,是否存在控股股东干预项目资金使用的情况?
2、董事会及高层管理当局对控制所持的基本态度和立场
是 否 不适用 评 述 索引号 (1)董事会是否独立,能否有效地对经营和管理实施控制,通过哪些措施实施控制的? (2)监事会是否独立,能否有效地对经营和管理实施监督,通过哪些措施实施监督的? (3)重大投资、收购合并、财产抵押、购置重要资产和重要合同协议是否经董事会批准。 (4)内部审计部门是否对董事会负责,该部门对公司的财务报告活动的审核、监督是否有效。 (5)管理当局在多大的程度上,多大的范围内,要求财务部门及其他部门提供可靠的信息并据以进行商业决策。 (6)管理当局在多大的程度上参与计划和预算的编制过程,并给予指导及对所编制的计划或者预算进行审核。 (7)管理当局对内部控制的重视程度,外部、内部审计人员所提出的建议能否被及时采纳。 (8)在业务经营及融资方面出现失控情况时,管理当局能否迅速作出反应,反应能否达到应有效果。 (9)公司为了达到预测要求,在以往经营结果的基础上为达到某一盈利水平,是否受到外部或内部的压力?管理层由此表现出的诚信如何? (10)公司的会计政策是否稳健?
3.组织结构和权利、职责的划分方法
是 否 不适用 评 述 索引号 (1)项目管理当局和其母公司责任及其在决策中所起的作用。 (2)项目管理当局所拥有的权力及所承担的责任是否有明确的规定;组织内各级人员是否均已正确理解权、责划分情况。 (3)工程部、预算部和财务部门是否健全,是否有与部门划分不相适应的业务责任分担情况。 (4) 各级、各部门的权、责划分是否恰当,是否有与部门划分不相适应的业务责任分担情况。 (5)内审部门是否承担监督、检查政策、规程遵循、执行情况的责任。 (6)是否有证据表明预算主管等重要财务预算管理人员的工作负担过重。 (7)管理当局各成员的行动是否协调一致;员工士气是否高昂;员工流动是否频繁。 (8)工程计量、工程计价、工程款支付等各项职能和责任,互相分离的程度如何。 (9)如果某一领域存在不相容职能集中于同一个人或同一部门的情况,管理当局是否知晓这一情况。
3.管理控制的基本框架
是 否 不适用 评 述 索引号 (1)目标管理控制 A.预算管理:项目是否项目概算执行、限额设计、项目资金平衡等环节的管理? B.进度管理:项目是否制定了详细的工程进度计划,并在关键节点上设立时间点? C.质量管理:项目是否制定了质量规划,并在实施中对质量进行实时监控。 D.成本管理:项目是否建立以监督项目状态实时更显项目预算,管理成本;是否对经批准的成本绩效基准及其变更进行管理。 E.风险控制管理:公司是否针对各个风险控制点,建立风险管理系统,通过风险
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