建设工程监理制存在的问题与对策分析.doc

网络高等教育 本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 题 目：建设工程监理制度存在的问题与对策分析 学习中心： 层 次： 专 业： 年 级： 学 号： 学 生： 指导教师： 完成日期： 内容摘要 在工程建设监理实施的实践过程中，建设工程监理制度，是为了保障工程质量、使用安全、提高工程建设投资决策科学化水平、规范参与各方的建设行为的管理规范。由于该项制度实施的时间较短，经验相对不足，社会缺乏对建设工程监理的认识，以及建设工程监理在实施过程中，存在着管理不规范和制度不完善的原因，造成目前监理行业还有着诸多不规范的问题。本文将从监理制度的实践中发现问题、认识问题，分析问题，并在此基础上提出一些对健全和完善建设监理制度的构想。 关键词：建设工程；监理；制度规范；完善 目 录 内容摘要 I 引 言 1 1 建设工程监理制度概述 2 1.1 建设工程监理相关概念阐释 2 1.2 建设工程监理制度的产生与发展 2 1.3 实行建设工程监理制度的重要意义 6 2 我国建设工程监理制度的现状分析 9 2.1 我国实行建设工程监理制度的初步成效 9 2.1.1 制度不断完善 9 2.1.2 规范了建设参与各方的建设行为 9 2.2 我国建设工程监理制度在实践过程中存在的主要问题 10 2.2.1 工程监理市场尚未统一，监理环境有待改善 10 2.2.2 监理队伍总体素质不高 10 2.2.3 监理工作不到位、责任不落实 11 3 健全和完善我国建设工程监理制度的对策分析 12 3.1 强化监理委托程序，促进监理市场的规范化 12 3.2 严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序 12 3.3 加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力 12 3.4 落实总监理工程师负责制 13 3.5 改革监理收费办法，提倡监理服务优质优价 13 3.6 发展国际工程咨询 14 结 论 15 参考文献 16 引 言 建设工程监理即指具有相应资质的工程监理单位，接受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务型、科学性、独立性和公正性。1997年11月通过的《中华人民共和国建筑法》明确规定：国家推行建筑工程监理制度。从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为“三控制、三管理、一协调”，“三控制”是指投资控制，进度控制，质量控制，“三管理”是指合同管理，安全管理和风险管理，“一协调”主要指施工阶段项目监理机构组织协调工作[1]。在工程建设领域实施建设监理制，是我国深化建设管理体制改革，发展社会主义市场经济的重要举措之一。我国从1988年开始推行建设监理制，在经过试点和稳步发展两个阶段后，自1996年开始进入了全面推行阶段。目前，我国建设监理制度正向着规范化、科学化的目标稳步地前进。 本文在对建设工程监理制度的产生、发展以及实施现状进行简要概述的基础上，详细剖析了目前我国建设工程监理制度在实践过程中存在的主要问题和原因所在，并以此为出发点，提出了健全和完善我国建设工程监理制度的对策。 1 建设工程监理制度概述 1.1 建设工程监理相关概念阐释 监理是为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。 建设工程监理，只能由相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当进行订立书面委托监理合同[2]。这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。这项制度已经纳入《中华人民共和国建筑法》的规定范畴。 监理单位对建设工程监理的活动是针对一个具体的工程项目展开的，是微观性质的建设工程监督管理；对建设工程参与者的行为进行监控、督导和评价，使建设行为符合国家法律、法规，制止建设行为的随意性和盲目性，使建设进度