我国公共景区环的改善与生态旅游44.doc

我国公共景区环境的改善与生态旅游 朱 思 芬 （渭南师范学院管理科学系04级公共事业管理班） 摘 要：随着人们生活质量的不断提高，对于环境的意识也不断加强。本文主要从保持公共景区环境良好的重要性出发，阐述公共景区环境的现状以及产生这种现状的原因，提出改善和提高公共景区环境可做的选择及措施。 关键词：公共景区；现状；生态旅游；措施；选择 近年来，由于社会、经济、科技等方面的发展，以及人们生活水平、文化素质的提高，人们对公共景区环境的要求也逐步提高到了一个更高的层次。公共景区，主要是指经政府审定命名并划定明确范围，以国有资源为主的，具有观赏、文化或者科学价值，自然、人文景观比较集中，环境优美，具有一定旅游条件，供人们游览、休闲或进行科学、文化活动的领域。公共景区环境主要突出其公共性，这也就是代表着它是一个关系到我们每个人的重大问题。公共景区也可以说是一个公共游览空间，让每个人在这个公共空间里都感到舒适似乎是公共景区想尽力做到的。因此，公共景区环境的改善和提高也就势在必行了。 一、保持公共景区环境良好的重要性 1．公共景区是城市的一扇窗，它同时也代表着这个城市的整体形象 一个良好的公共景区环境可以让我们对这个并不熟悉的城市留下美好的印象。拥有一个良好的公共景区环境是健康生活所不可缺的。 2．保持公共景区环境良好也是可持续发展的需要 和谐的世界应该是一个可持续发展的世界。尤其对中国这样一个拥有全世界1/4人口的发展中国家，生态环境脆弱，人均资源不足，更需要使资源达到循环利用实现可持续发展。可持续发展主要包括三大原则：公平性原则、可持续性原则和共同性原则。可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境，保持良好的公共景区环境也就是如此。可持续发展本身就是一种螺旋式上升的发展趋势。在发展中实现发展与环境资源的开发、保护，又以环境资源的开发、保护而更加推动经济发展。即实现生态、经济、社会的良性循环。 二、我国公共景区环境的现状 1．管理权限和功能定位比较混乱 以风景名胜和世界遗产为例，众所周知，风景名胜也好，世界遗产也罢，它们在最终所有权上都属于国家，是属于全体国民的自然和文化财富。然而在现实管理中，这种景区的根本权属却没有得到充分体现，各种景点名胜不仅在中央层面分属建设、文物、林业、水利等多个部门掌管，而且具体的管理职责也事实上主要落在各地政府手中，成为景点所在地的地方财产。这样，国家财产部门化、地方化的结果，是我国旅游景区被工具化、牟利化；许多地方政府都把发展旅游景区，提高景区门票价格作为增加地方财政收入的重要手段，“景区管理”变成了“景区收费”，这也使得景区本身内在性质、功能定位、认知上的混乱。风景名胜、遗产文物，究竟是社会性的公益物品，还是商业性的牟利工具？显然，我们现在看到的现实更多属于后者。各地公共景区管理部门虽然名义上是所谓“事业性”的管理处，但实际运作更像是一个唯利是图的企业，“亏损”、“盈利”成为管理者嘴上的口头禅，如何最大程度地发挥景区牟利能力而不是加强保护，成了管理的首要目的[1]。 2．公共景区环境污染严重 在我国旅游景区以“保护”为由，景区门票普遍大幅度上涨的背景下景区的环境污染仍然严重[1]。在一些景区，由于景区内或周边的各类实施增多，管理和经营人员增加，形成了景区城市污染；由于旅游区配套实施不完备及旅游者本身素质较低等各方面原因，致使与旅游有关的服务性行业产生了大量固体废物不加工处理或处理不当便弃于景区内，造成固体废物污染；旅游旺季，大量的游人在某一景区高度集中，破坏和影响了该地野生动植物的栖息和生存环境。 3．环境教育和自然知识普及跟不上旅游需要 环境教育和自然知识普及是公共景区的核心内容，但好多景区缺乏环境教育和知识讲解标牌，有些已建的设施也陈旧不堪，野外知识性标牌更少，远比不上景区内商业性广告标牌的数量和质量，这也大大削弱了公共景区的旅游氛围。另外，景区导游环境知识的贫乏也导致了旅游品味不高，知识性不强。这样也就会使公共景区的环境质量下降。同时，这也是由于对公共景区环境意识的宣传力度不够所造成的，使人们没有那种设法保护公共景区环境的思想。 4．公共景区的经济功能无限扩大，价格设置不合理 目前，一些公共景区正在被急功近利者变成“旅游经济开发区”，这种错位开发使“积极开发”替代了“合理利用”，形成了重开发轻保护、重经济轻资源等不良观念，乃至出现了景区城市化、商业化和人工化的不良趋势，甚至成为某些影视剧组的临时剧场，造成了像《无极》剧组因对碧沽天池的建设性破坏而被罚款等恶性事件[2]。此外，一些公共景区将门票作为最大的经济收入，以至于许多公共景区的门票“涨声”一片，而相应的门票收入分配并不合理，景区维护费和资源补偿费来源仍旧困难，公共景区门票没有体现它本来的功能。 三、造成公共景区环境现状的原因