03 区划绘图则.ppt

区域划分、地址编码和地图绘制工作细则 人口普查查什么——人的基本情况 人口普查谁来查——普查员 一个普查员要查哪些人呢？ 由于人是在不断活动的，一个地方的人每时每刻都在不断的变化，普查员很难确定自己的普查对象。 如何解决谁归谁查的问题？ 在某一个时刻，一个人是相对静止在一个地方的，因此如果我们确定了某个时间点和某个空间范围，那么在这个空间范围内的人就可以确定了。也就是说，我们要定位一个人，要从时间和空间同时进行确定。 如何确定时间点：人口普查的标准时间 如何确定空间范围：区域划分 确定一个空间范围——区域划分 给确定的空间范围命名——名称和地址编码 普查机构明确自己的空间范围——地图绘制 区域划分、地址编码和地图绘制工作细则 一、区域划分 （一）乡级及以上区域的划分 （二）普查区的划分 （三）普查小区的划分 二、地址编码 三、地图绘制 （一）地图绘制的工作步骤 （二）乡级边界的核实和确定 （三）普查区边界的核实和确定 （四）地图核实修改示例 （五）《普查小区图》绘制 一、区域划分 浙江省第六次人口普查的区域组成 第一级：省 第二级：市 第三级：县（市、区） 第四级：乡（镇、街道） 第五级：普查区（村委会、居委会） 第六级：普查小区 第七级：建筑物（房子） 人口普查区域划分原则 区域划分的内容 （一）乡级及以上区域的划分 （二）普查区的划分（难点） （三）普查小区的划分（重点） （一）乡级及以上区域的划分 1.浙江省第六次人口普查乡级及以上区域的划分包括了市、县、乡三级。 2.市、县两级的划分严格按照民政部门现有的行政名称和边界确定。县级区域的名单不得增加或减少，如杭州市经济开发区不得作为县级普查区。 3.乡级区域的划分依据以现有的行政界线为主，根据实际情况和地域完整的原则适当调整。 4.经省人普办与省统计局设计管理处协商，同意对未经民政部门批准作为独立的行政区划，如果其具有乡级及以上行政管理职能、并且区域完整独立，可以设置为乡级普查区。 （二）普查区的划分（难点） 1.以2009年底《统计用区划代码和城乡划分代码库》 确定的村级单位为基础划分； 2.对没有地域实际的村级单位，即使在民政部门行政区划和《统计用城乡区域代码库》中都存在，本次人口普查不划分为普查区，其管辖的户籍人口视作有实际地域普查区的户籍人口进行普查登记； 3.可以将以下四种类型的区域设置为普查区：独立工矿区、寄宿制高中、大专院校和省级经济开发区，设置与否由各县级人普办和统计局共同商定。设置虚拟普查区时要注意以下四个方面： （1）其中独立工矿区要符合以下条件：有自己独立的实际管辖区域；区域内有齐全的生活设施，包括派出所；居住人口超过5000人，并且自己管理区域内的户籍人口； （2）可设置为普查区的寄宿制高中不包括从小学到高中都有的一贯制学校，并且其住校学生必须超过1200人； （3）分校区的大专院校只能设立一个虚拟普查区，分校区作为飞地分别设立普查小区； （4）对于达到设立虚拟普查区条件的区域，可以通过设立所在地的普查小区进行人口普查的，不要设立虚拟普查区。各地在设置虚拟普查区时要从严把关，能不虚拟的就不虚拟； 4.普查区飞地的设立 飞地是指一个单位所有的、与其成片土地相分离而坐落在其他单位范围内的土地，属于一个行政区管辖，但不与本区毗连的土地。 目前，由于拆迁、移民（高山移民、新建水库移民）等原因，出现了很多整个村或部分村整体搬到到市区、县城、集镇边上等其他普查区内定居的情况，为了减少重复登记，达到以下条件的可设立普查区的飞地，将搬迁到飞地上的村民作人户一致进行登记：一是搬迁地在本乡镇范围内；二是新居住地集中连片；三是新居住地的本村村民规模超过50户。 飞地和原来的村级地域均为本普查区的地域。 （三）普查小区的划分（重点） 一个普查小区是一个普查员所负责的区域范围，普查小区划分的准确与否和规模大小会直接影响到普查员的工作质量和进度，进而影响到普查数据的质量，因此普查小区的划分是我们整个人口普查区域划分的重点，进行划分是要做到五个“必须”： 1.必须在划定的本普查区范围内进行划分； 2.必须以明显的地物作为分界标志（道路、胡同、围墙、田埂、房屋等）； 3.一个普查小区必须是一个完整连片的区域； 4.所有普查小区必须不重不漏，完整覆盖整个普查区； 5.每个普查小区的规模必须控制在80户左右，但不拆分建筑物或独立院落； 二、地址编码6位县码+3位乡码+3位普查区码+3位普查小区码 地址码惯穿整个普查工作的各个阶段，包括区域划分、地图绘制、清查摸底、登记填报、事后质量抽查等等，特别是数据处理阶段，地址码是最主要的识别码，更是进行数