稳中求进 稳中有为 努力打造中国印刷升级版.docVIP

稳中求进 稳中有为 努力打造中国印刷升级版 　　稳中有进，中国印刷业继续保持较快增长 　　1.主要指标平稳增长，加工贸易逆势上扬 　　根据今年年度核验的统计，全国共有印刷企业10.44万家，实现印刷总产值9510.13亿元，比上一年增长9.6%，这是改革开放30多年来连续保持两位数增长后首次回落到一位数，但仍高于GDP7.8%的增长速度。全行业资产总额10461.29亿元，比上一年增长13%；利润总额724.98亿元，比上一年增长2%。中国印刷业继续保持了良好发展势头。 　　2.骨干企业继续向好，特色发展得到增强 　　近年来，我们加大了培育骨干企业的力度。2009年利用年度核验建立了“规模以上重点印刷企业（年产值在5000万元以上）联系制度”；2011年总局出台了《国家印刷复制示范企业管理办法》，在多个方面给予示范企业扶持。全国现有规模以上重点印刷企业2839家，比上一年增加16.4%；这些企业实现产值5500亿元，占全行业的 58%。2012年全行业利润总额比上一年仅增长2%，但规模以上重点印刷企业的利润总额却同步增长14%，占全行业的57.7%。规模以上重点印刷企业的实力明显增强。 　　3.绿色印刷稳步拓展，数字印刷步伐加快 　　绿色印刷实施3年来，已经取得了显著的成效。发展绿色印刷已成为全行业的共识；平版和商业票据绿色印刷标准相继出台；全国有300家企业获得了绿色印刷认证，基本覆盖了每一个省（市、自治区）；今年秋季学期，全国已有60%以上的教科书实现绿色印刷，北京、上海两地已经实现全覆盖；北京、上海两地今年分别从财政支出1166万元和400万元用于奖励和补贴，重庆市对首批认证企业每家给予了5万元补贴。 　　近年来，我国数字印刷以远高于传统印刷的速度在快速发展。全国现有数字印刷企业738家，比上一年增长40%；共有生产型数字印刷设备2354台（套），比上一年增长32%；实现数字印刷产值62.9亿元，比上一年增长81.8%，数字印刷产值占全行业的比重从0.4%上升到0.66%。 　　4.强化监管守住底线，稳定就业缓解压力 　　总局去年部署开展了印刷复制发行监管专项行动，对严重违规企业坚决“查处一批、整改一批、关停一批”。全国共有724家印刷企业受到罚款的行政处罚，42家印刷企业被吊销了经营许可证，还有15家印刷企业的法人代表因触犯法律已移交司法机关处理。同时，各地以年度核验为抓手，强化准入退出管理。通过年度核验，河南省去年注销印刷企业81家，安徽省注销45家，湖北省注销35家，贵州省注销24家，四川省注销20家。 　　稳中有为，努力打造中国印刷升级版 　　1.用宽进严管的改革思路激发印刷产业活力 　　在印刷产业发展过程中，政府和市场应该分别承担什么角色呢？我们认为，市场是产业发展的主导者，政府是产业发展的引导者。一方面，市场主导，就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，用改革的办法激发各类市场主体的积极性；另一方面，政府引导，就是要针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府规划引导、政策激励和调控作用。 　　这次机构改革的重点是把机构调整和职能转变结合起来。我们将按照中央“宽进严管”的思路，通过对印刷业简政放权，取消更多审批，简化更多程序，开放更多领域。考虑到当前仍有许多资本愿意投入到印刷业，要及时研究准入门槛问题。要通过调整准入制度，吸引符合条件、具有积极性的企业快速进入，用有效的“放”促积极的“管”。通过减少审批和简化环节，挤出进入行业资金的“水分”和“成本”，尤其是对民营和外资企业来讲，让资金更快地投入到生产和市场中，激活资本对市场的作用。 　　2.用有扶有控的调控手段化解产能结构过剩 　　我们要按照中央经济工作会议的要求，坚持把化解印刷产能结构过剩作为核心，采取有扶有控的政策措施，着重对现有印刷产能的存量进行引导调整，要通过加快生产要素的流动和整合，实现优胜劣汰和结构升级。一是要加快国家印刷示范企业建设；二是积极稳妥推进绿色印刷实施；三是引导数字印刷跨越发展；四是修订完善《印刷业管理条例》。另外，还有两项重要工作：一是抓好今年财政文化产业发展资金对印刷项目支持的落实工作，继续抓好绿色数字印刷重大工程的推进工作。各地也要根据区域发展实际，组织协调实施若干个印刷发展重点项目。二是要加强对印刷园区建设的指导，大力推进资源整合。上海金山国家绿色创意印刷示范园区批准建立以来，其产值由2010年的2.8亿元增长到2012年的12.25亿元，短短两年实现了4倍多的增长。今年，总局又批准了天津、河北、江西、湖北4个国家级印刷园区。要统筹园区进行优势互补和对接，使其成为拉动产业增长的新生力量。 　　3.用示范企业的引领辐射形成配套发展格局 　　加快培育骨干企业是印刷业“