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萨达特执政初期埃及对外政策转变及原因 【摘 要】埃及是中东地区的一个重要大国，又是阿拉伯世界的领导者，在世界大国争夺中东过程中占有极其重要的地位。冷战时期的埃及更是美苏争夺的对象，在纳赛尔去世之后，面对严峻的国际形势，萨达特一改纳赛尔的阿拉伯民族主义政策为“埃及第一”，将埃及利益放在首位，并逐渐亲近美国。 【关键词】萨达特；埃及；美国；苏联 埃及作为中东地区最重要的大国之一，具有极其重要的战略地位，又是阿拉伯国家的领导者。这样一个重要的地区大国在冷战时期更是受到美苏争夺的对象，因而其不同时期的外交政策对美苏争夺中东地区产生非常重要的影响。1952年推翻法鲁克王朝之后，纳赛尔自诩奉行不结盟政策，但他的对外政策中包含强烈的亲苏色彩。1970年萨达特继任埃及总统之后，埃及的对外政策发生了重大变化。这种变化对埃及、中东乃至世界都具有非常重要的意义，萨达特执政初期对外政策的变化是如何演变？又是因何而起？本文做简略分析。 一、纳赛尔时期的埃及外交 1952年7月23日，纳赛尔领导的自由军官组织发动政变，推翻了法鲁克王朝。这为美苏两国渗透埃及提供了机遇，此时的埃及新政府也希望得到美苏两国的支持。战后美国凭借其强大经济军事实力，加紧向中东扩张，并在中东地区构筑针对苏联的军事同盟。1955年11月，巴格达条约组织正式成立。美国以埃及加入巴格达条约组织为条件为其提供经济援助和军事援助，但纳赛尔奉行强烈的阿拉伯民族主义，倡导中立、不结盟，拒绝加入该条约。而此时苏联在斯大林去世以后外交政策发生较大变化，积极改善与各中立国家的关系。美国建立的军事组织也使苏联受到很大威胁，迫使其加快发展与这一地区国家的安全，保障其南部边界安全。纳赛尔请求美国援助无望，便转而通过捷克向苏联购买大量军火。1956年3月美英宣布中止对埃及修建阿斯旺大坝和其他方面的一切援助。为了埃及国内经济发展，纳赛尔在7月26日宣布苏伊士运河国有化，这使得埃及与美国及其西方国家关系变得复杂起来。进入60年代，纳赛尔积极倡导阿拉伯统一运动，1962年插手也门内战，支持共和派与美国、沙特支持的保皇派对抗；1967年爆发六?五战争，埃及强烈谴责美国对以色列的武器支持，宣布与美国断绝外交关系。在六?五战争中，埃及遭遇惨败。战后，埃及得到苏联大量军备支持，进一步向苏联靠拢。 为了避免美苏在中东“直接碰触”，两国都积极维持阿以之间“不战不和”的局面。苏联不支持埃及主动发动战争，对埃及的武器要求以种种借口予以搪塞、拖延。面对具有强大后盾的以色列，埃及自知无法战胜敌手，又得不到苏联支持，纳赛尔开始考虑与美国的关系。纳赛尔在1970年9月去世之前与伊朗恢复外交关系，伊朗是美国在中东的亲密伙伴，埃美关系虽未出现实质性变化，但已出现微妙变化。 二、萨达特初期埃及外交的转变及原因 纳赛尔时期，苏联在中东的影响超过了美国在中东的影响。但到1970年穆罕默德?安瓦尔?萨达特就任埃及总统后，埃苏关系逐渐恶化。萨达特上任后，埃及面临着政治、经济等多方面的危机，面临着国家战与和的问题。萨达特对苏联充满了不信任感，他决定改变纳赛尔的不结盟政策和阿拉伯民族主义，以“埃及第一”为原则，争取美国支持解决阿以争端，实现中东和平。在纳赛尔的葬礼上，萨达特会见了前来参加葬礼的美国代表理查森，向他表示：“我的全部希望是和平……我再一次向你们呼吁为和平而努力。……为了这一点，我准备做出最大的努力”。i在这之后，萨达特还多次向美国官员、代表表达了对美国的友好感情。1970年12月24日，萨达特又致函美国总统尼克松，呼吁美国在中东发挥作用，并一再强调：“我们不是苏联的势力范围……如果你们靠近我们一步，我们将靠近你们十步”，尼克松在48小时之内就做了答复，但他只对此表示感谢，而没有做任何回应。ii 1971年初，萨达特会见美国《新闻周刊》编辑时，第一次提出他准备承认以色列，并且与它和平相处。iii对埃以停火协议，萨达特提出了2?4和平倡议，但美国对埃及的一系列积极动作并未作出实质性举动。埃美关系依旧表现得极为冷淡。 在萨达特积极同美国联系，希望和平解决阿以冲突的时候，他仍继续纳赛尔的亲苏政策，争取苏联更多的军事援助，以求和平努力失败后，埃及有能力在军事上反击。但这种关系只是表面上的，实际上两国关系已经走上破裂的前奏。萨达特外交政策巨大转变的原因何在？ 首先，萨达特对纳赛尔亲苏政策留给他的遗产是非常不满。在政治上，虽然纳赛尔奉行阿拉伯民族主义和不结盟运动，在阿拉伯世界和整个中东地区享有崇高声誉，但埃及为其政策付出了惨重代价，这使埃及人民渐渐失去了热情。经济上，由于埃及实行苏联高度集中的计划经济以及与以色列的长期军事对峙，使埃及国内经济发展受到很大限制，到萨达特时期埃及的经济已经达到崩溃的边缘。外交上，纳赛尔同苏联走的太近，造成了埃及是苏联卫星国的形象