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试论西部农村地区小学教育的规范化管理 　　摘 要：随着九年义务教育的逐渐普及和发展，西部贫困地区的农村小学教育得到了很大的发展，但整体仍然落后，尤其是学校管理方面仍处于初始发展阶段。本文旨在通过论述西部农村地区小学教育中如何实施和落实规范化管理，并提出了一些行之有效的方法或设想。 　　关键词：西部农村教育；小学教育；规范化管理 　　小学教育工作是一个系统工程，是有目、有计划的教育活动，它由多个要素构成，要发挥教育的整体功能，要提高农村小学教育质量就必须依靠管理过程。教育活动是一个动态过程，要对教和育的众多环节实行控制和管理，即教育的规范化管理。而西部农村地区小学教育的规范化管理应该做到如下几个方面：一是以教育质量为中心，实行全面化管理；二是以教育过程为主要内容实行制度化管理；三是健全检查、评价、激励机制，实行效率管理；四是以民主和科研为手段实行科学管理。 　　一、以教育质量为中心，实行全面化管理 　　在教育管理过程中必须树立以质量为中心的观念和全面管理的观念，因为“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价。”而教育质量“最终体现在培养对象的质量上”，“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求，后者规定受培养者的具体质量要求，衡量人才是否合格的质量规格”。因此，教育质量的实现与否直接关系到教育的成败。 　　因此，教育质量应该成为管理的中心和关键所在。而如何提高教育质量，这就通过全面教育管理来实现。教育质量是教育管理的综合效果的表现，离开了全面的管理，就不可能有质量的提高。因此，以质量为中心实行全面管理应该成为教育管理的一大原则。 　　所谓全面管理，就是“教”和“育”两大系统要素共同构成的管理过程和结构的综合体现，教育质量由“教”的质量和“育”的质量决定，因此，全面管理就是既要抓“教”的管理，又要抓“学”的管理，并把二者有机地结合起来。 　　二、以教育过程为主要内容实行制度化管理 　　制度是教育目标在教育工作规范上的具体体现，教育机构制订、完善各项制度，引导教育工作者日常工作规范，约束教育工作者个体工作行为，明确教育工作者遵守或者违反规定的奖励惩罚措施，保障教育机构各项措施执行的政令畅通，对教育机构、教育工作者和受教育者的发展都起着决定性的作用。 　　事实证明，任何制度制定以后关键是执行，没有人去执行或执行力不到位也是没有用的。对制度执行的跟踪管理不是对职工的不信任，而是基于执行过程信息沟通的需要，避免出现理解不一致导致执行结果偏差的需要。跟踪执行管理实际上就是执行的信息反馈办法。实现对制度执行全过程的监督控制。 　　“千里之行，始于足下”。教育的制度化管理内容涉及诸多层面，管理队伍、师资队伍、学生管理、教学流程、后勤保障、基础建设等方面无不需要我们一步一个脚印地去探索和实践。我们必须不断改变个人主义式的教育方式，事事力求以制度办事，以制度办教育，并持之以恒地做下去，长期行为就会形成习惯，良好的习惯就会成为品质，这种品质最终将决定个人、单位和事业的命运。 　　三、健全检查、评价、激励机制，实行效率管理 　　教育是一个动态过程，包括教和育两方面，教育质量的提高要把教的质量和育的质量相结合。部分教育机构在教学管理中非常重视教师教的管理，备课管理、上课管理、辅导管理、作业管理、成绩考评管理等方面的制度、细则规定非常详细，但教育质量却没有丝毫进步。其实，就是在教育过程中缺乏健全的检查、评价、激励机制，没有实行效率管理造成的。 　　在现代西部农村地区的教育管理过程中“人治”成份大于制度管理成份，教育管理中的一些规定、细则相当部分是领导在会议后出台的，很少征求全体教育者和受教育者的意见，因此主观性强，随意大。但在教育过程管理中，教育者是教育实施过程的主导因素，没有他们的参与，制定的制度就缺乏民主性和有效性。也必能在实施过程中受阻或致使教育工作者缺乏积极性和创造性。管理的有效性是管理的生命线，是实现管理目标，提高管理质量的关键。要提高教学管理的有效性必须健全教学管理中检查、评价、激励互相联系的三个环节。奖励和评价应依据三项原则进行：首先是明确的目的性。奖励是为了推动教育教学工作的开展，促进教育质量的提高，教育机构要把奖励的项目设在教育的重要部位和环节。奖励向薄弱环节倾斜，引导去解决教育上落后的部分，使全面工作平衡发展。 　　为了使教育管理科学化、人文化，针对以上问题，西部地区农村教育机构应转变观念并实行民主和科研为手段实行科学管理，即健全西部农村地区教育机构的检查、评价和激励机制，实行效率管理。 　　四、以民主和科研为手段实行科学管理 　　决定教的质量的因素主要有三方面，即教师素质（包括思想素质、业务素质、身体素质等）、教学环节质量和教学研究。所