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试论西部经济发展与经济法之间的契合 　　摘要：西部经济发展不仅是一个重要的经济问题，同时也是十分重大的政治问题和法律问题。在当前依法治国的背景下，法律制度对西部经济发展起着非常重要的促进和保障作用。其中，经济法对西部经济发展的促进尤其值得关注。从经济法基本功能、公平分配、经济发展与环境保护的关系、西部市场建设等不同视角都可以看出，西部经济发展与经济法之间都存在着高度的契合。经济法中的财税法、金融法等具体法律制度，都为西部经济发展提供了有力保障。 　　关键词：西部经济发展；经济法；促进；财税法；金融法 　　中文分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号： 　　一、问题的提出 　　西部经济发展首先是一个重要的经济问题。西部经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，为我国经济的发展做出了并将继续做出重要贡献。西部经济发展问题作为一个经济问题出现，与西部地区的历史背景、地理环境以及我国改革开放初期经济政策有着十分密切的联系。西部地区由于地理环境等特殊因素，长期处于交通不便的状态，很难实行经济资源的有效配置，在市场化程度方面远远落后于交通便利的东部沿海地区。同时，改革开放初期，我国实行东部沿海地区优先发展的经济政策，虽然有力推动了我国经济的发展，取得了举世瞩目的成就，但同时也进一步拉大了东西部地区的经济差距。随着改革开放的逐步深入，东西部经济发展不平衡的问题已经越来越突出，成为影响和制约我国经济进一步发展的重要因素。2000年10月以来，中央开始实施“西部大开发”的重大经济战略举措，对我国西部经济发展起到了重要的推动作用。然而，在当今世界，经济均衡发展已经成为一个国家经济发展中的重要问题。在这一国际背景下，我国西部经济发展仍然面临十分严峻的挑战，西部经济发展仍然是一个十分重要的经济问题。 　　西部经济发展又是一个重要的政治问题。西部地区多属于边疆地区，与多个国家接壤，其地理位置十分重要，西部经济发展关系到我国的国家安全和领土完整，具有十分重要的政治意义。同时，西部地区还是我国少数民族聚集地，民族成分比较复杂，问题较为集中。西部经济的快速发展在一定程度上有利于促进各民族团结和共同繁荣，有助于各种民族问题的妥善解决。从这种意义上讲，西部经济发展远远超越了经济问题的范畴，已经成为我们迫切需要面对的重大政治问题。 　　从法学的视角来看，西部经济发展问题同时还是一个重要的法律问题。在整个人类社会的历史进程中，法律制度始终对经济发展起着非常重要的作用。尤其是当今依法治国的背景下，西部经济的发展不能仅仅依靠中央的经济政策和政治决策，同时还需要考虑把这些在实践检验中被认为是正确的方针政策，采用法律的形式严格固定下来，并且运用法律手段来调整和促进西部经济发展。可以说，从长远来看，西部经济发展的顺利进行，与西部法律制度建设的完善有很大的关系。因此，深入研究西部经济发展的基本规律及其法律促进问题，尤为必要。 　　需要说明的是，西部经济发展需要各个部门法的综合协调作用。例如，宪法作为我国的根本大法，从基本法的层面对西部经济发展的法律问题进行了宏观构架和保障；行政法作为行政管理基本依据的部门法，从依法行政的角度严格规范西部地区行政机关的行政行为；刑法作为稳定社会秩序的重要武器，从预防和惩治犯罪的角度确保西部地区人民生命和财产安全；民商法作为市场经济的重要法律基石，通过规范市场主体、市场行为和市场责任的方式，有力促进了西部地区经济发展；社会法作为解决社会问题的重要法律部门，通过社会保险、社会救助、社会福利等各项法律制度为西部经济发展中的社会问题提供了解决的依据；环境法作为调整环境关系的基本法律，通过环境保护、自然资源利用、防止污染和其他公害等方面的具体法律制度为西部经济与环境的协调发展提供了重要的保障。可以说，这些法律部门，都对西部地区经济发展发挥着十分重要的作用，本文基于主旨所限，主要探讨西部经济发展的经济法促进问题。 　　二、西部经济发展与经济法的内在契合 　　西部经济发展与经济法之间存在高度的内在契合，这一点可以从经济法基本功能、公平分配、西部经济发展与环境保护、西部市场建设等多个角度得以印证。 　　首先，从经济法的基本功能来看，西部经济发展与经济法之间存在高度的契合。经济法产生于19世纪末20世纪初自由竞争资本主义向垄断资本主义过渡时期，是“调整在现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系的法律规范的总称”。[1]34经济法直接作用于整个市场经济，是现代市场经济国家调控和规制本国经济的重要工具。传统的民法、商法侧重于规范平等主体之间的个体行为，以保护个人利益为基本出发点，运用市场机制自动实现权益的均衡。而经济法则以社会整体利益为出发点，通过相应的法律制度对国民经济进行合理干预，以保证整个国民经济的顺利运行和社会整