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县、镇两级人民代表大会换届选举 工作实施方案 根据《宪法》、《地方组织法》和新《选举法》等法律规定，按照省、市、县关于县、镇两级人民代表大会换届选举工作的要求，县、镇两级人民代表大会换届选举将在2011年7月按照县、镇两级同步的原则进行，并在2011年8月底前召开新一届镇人民代表大会第一次会议。为保证县、镇两级人民代表大会换届选举工作顺利开展，结合我镇实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 在镇党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。 二、基本原则 一是坚持党的领导，保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事，确保换届选举工作顺利有序进行。 三、工作任务 选举产生出席 **县第十七届人民代表大会代表；选举产生出席清泉镇第十七届人民代表大会代表，由清泉镇第十七届人民代表大会选举产生新一届人大、政府领导班子成员，其中镇人大主席1名，镇长1名，副镇长5名（其中挂职副镇长1名）。 四、工作步骤与时间安排 ??? 这次县、镇人大换届选举工作，从2011年7月28日开始至2011年8月25日止。整个换届选举工作具体时间要求是：2011年7月31日以前公布选民名单；2011年8月5日前，公布初步代表候选人名单，2011年8月13日前公布正式代表候选人名单，并公布选举时间、地点；2011年8月20日为我镇县、镇人大代表选举日，选出县、镇两级人民代表大会代表；2011年8月25日前召开镇十七届人大第一次会议。整个工作划分为五个阶段。 第一阶段：准备阶段（2011年7月28日-7月30日） 1、制定方案。召开清泉镇人大换届选举专题会议，结合本镇实际，研究制定切实可行的人大换届选举工作方案，细化工作程序和相关要求。 2、成立机构。成立清泉镇选举委员会，主持县、镇两级人民代表大会代表的选举。选举委员会由9人组成，设主任1人，副主任1人，委员7人。选举委员会报请县人大常委会任命后，办理选举的具体事务，督促、指导、检查、落实选举各个阶段、各个环节的工作部署和工作任务。选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。各村、各社区按选区划分成立选举领导小组，在镇选举委员会领导下负责本选区的选举组织工作。各选区按照便于召开会议、便于讨论协商问题的原则，划分若干选民小组，由选民推选正、副组长，主持选民小组会议。 3、培训骨干。召开由选举委员会全体成员、各村党支部书记、各社区党总支书记、驻村工作人员参加的镇人大换届选举工作动员大会和培训会议，组织学习《选举法》、《地方组织法》、《甘肃省实施选举法细则》以及省、市、县有关换届选举文件精神，明确指导思想、基本原则、工作任务、时间安排和方法步骤，掌握法律法规，知晓方针政策，保证每个选区有2－3名工作骨干熟悉法律法规，熟悉工作流程。 第二阶段：选区划分和选民登记阶段（2011年7月28日-7月31日）。 1、划分选区。按照有关选区划分的规定，以村、社区为单位划分。选区的大小，按照每一选区选1—3名代表划分。在选区划分时，把握住“三便于、一相等”的要求和原则。“三个便于”是，一要便于县、镇同步换届选举工作的顺利进行。就是要在全镇范围内，县、镇人大代表在同一时间内分别提名，同一个选举日分别进行投票选举。要统筹划分选区，尽量使县级人大代表的选区内套若干镇人大代表选区，以共享选民登记信息，降低选举成本，方便选举的组织工作。二要便于选民参加选举活动，了解代表候选人，投票选举代表。三要便于代表联系选民、开展代表活动、接受选民监督。“一相等”是，镇域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。 2、选民登记。选民登记以户籍制度为基础，按选区进行登记。每一选民只能在一个选区进行登记，实行一次登记、长期有效的制度。镇人大换届选举的选民登记工作，在上届选民名单的基础上，逐人对照复查，按“三增”、“三减”的方法进行登记，即：增加迁入的、新满18周岁的和恢复政治权利的选民；减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。选民年满18周岁的年龄，从出生日至确定的选举日为止。选民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户口簿为准。流动人口在户籍所在地进行登记，参加投票选举。流出选民参加投票选举的具体办法是，让其回来参加投票；回不来的，书面委托投票；委托不了的，出具选民资格证明，在现居住地投票。属于下列两种情况的人员，不进行选民登记，不参加选举：一是精神病患者持续失去行为能力、不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不行使选举权利。二是因危害国家安全或者其