黨风廉政建设责任制向村级延伸.docVIP

加强基层组织建设 完善民主管理制度 着力推进党风廉政建设责任制向村级延伸 村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，负有贯彻落实党对农村工作的路线方针政策的重要职责，担负着统筹农村社会协调发展、推动农村工业化和城镇化、全面建设农村小康社会的重要任务。村级党组织战斗力、凝聚力是否坚强，党风廉政建设责任制能否落实，直接影响着党在农村执政地位的提高、执政基础的巩固和执政使命的完成，影响着社会主义新农村建设的顺利开展。因此，推进党风廉政建设责任制向村级延伸，对于全面提高村级党组织建设整体水平，进一步发挥村级党组织在建设社会主义新农村工作中的领导核心作用，显得尤为迫切和重要。下面，结合工作实际，就当前党风廉政建设责任制如何向村级推进谈几点认识。 一、当前党风廉政建设责任制向村级延伸的有利条件 一是农村干部群众反映出比较强烈的制度需求。进入新世纪新阶段，加强党在农村的基层组织建设，切实贯彻党和国家的政策法令、密切与广大农民群众的联系、保持农村党支部战斗堡垒作用的紧迫性日趋突出。村干部能不能以高度的政治责任感和对党、对人民负责的态度抓好党风廉政建设，直接影响着党群干群关系是否和谐、乡风民风是否文明、经济发展是否健康，进而影响着党的执政基础是否牢固。同时，农村基层党风廉政建设的内容与其他地方或部门相比，又有较大差别，简单地照搬照套现有规定，容易使制度流于形式，反而起到负面效果。乡镇村干部普遍认为，当前亟待出台符合农村工作实际的相关制度，为加强农村基层党风廉政建设提供更有力的制度保障。 二是党风廉政建设责任制向村级延伸的氛围逐渐形成。当前，广大农民群众很方便从各类媒体上了解党和国家的相关政策，特别是推进新农村建设以后，农民群众参政议政、民主监督的意识不断增强，成为党风廉政建设责任制向村级延伸的强大外部动力。党风廉政建设责任制执行以来，党风廉政建设的领导体制和工作机制得到有效落实，各级领导班子和领导干部的党风廉政建设责任意识得到增强，党风廉政建设和反腐败工作越来越受到重视。尤其是近年来，随着社会主义新农村建设的逐步推进和保持共产党员先进性教育活动的深入开展，各级党组织把加强农村基层党风廉政建设作为促进农村改革发展稳定的一项重要任务来抓，这些都为党风廉政建设责任制向村级延伸营造了良好的政治氛围。 三是党风廉政建设责任制的相关制度逐步完善。近年来，各级党组织在抓好基层组织制度化、规范化建设方面下了很大功夫，农村基层组织不断积极探索，建立健全各项制度。村务公开制度普遍推行，许多村委会采取公开栏、村民代表大会和村民理事会等形式，公开涉及群众利益的各种事项，接受群众监督。以**县为例，2005年开展了村级组织制度规范年活动，建立完善了村级组织六个方面的13项制度，去年，又制定了加强民主管理、民主决策、民主监督、增强支部核心作用的10项工作制度，形成了较为完备的村级组织制度体系。这些制度建设的实践，推动农村民主议事、民主管理局面初步显现，为党风廉政建设责任制向村级延伸提供了相关的制度准备。 四是部分地区积极探索和积累了一些宝贵经验。为建立适合各村村情，便于贯彻落实的党风廉政建设责任制工作体系，各乡镇村建立了横向到边、纵向到底的责任制网络，在探索责任制实现形式方面作了一些有益的尝试。**县镇镇村两级党组织充分发挥地域优势，把党风廉政建设责任制和经济工作相结合，引导鼓励扶持发展壮大龙头企业和产业化公司，积极探索“支部＋协会＋农户”的工作模式，把党风廉政建设责任制的贯彻落实贯穿到全镇农业产业结构调整之中，以廉政建设促进党的建设，用党的建设推动经济建设，切实增加了农民收入，为全党组织发挥作用，促进经济发展树立了样板。乡将贯彻落实党风廉政建设责任制和壮大村级集体经济相结合，进行了有益探索，提供了成功经验。镇党委以党风廉政建设责任制推进村级组织规范化建设，大力扶持发展特色产业，取得了比较明显的成效。乡党委在创新党风廉政建设责任制的工作载体上下了很多功夫，通过“三比”活动的开展，充分调动了支部、党员、干部、群众的积极性，激发了基层党支部的工作活力。这些地方的探索，为把党风廉政建设责任制向村级延伸积累了宝贵经验。 二、当前党风廉政建设责任制向村级延伸的制约因素 （一）思想认识不到位，重视程度亟待提高。一些地方对农村村级实施党风廉政建设责任制的重要性认识不够，表现出六种倾向：一是认为税费改革以后，农村基层干部的权力进一步压缩，村级腐败的土壤已不存在，抓村级党风廉政建设责任制是舍本逐末。二是认为党风廉政建设是党委、纪委、“一把手”的事，与己无关。三是认为当前农村面临的主要问题是如何促进农村经济发展，在村级党风廉政建设责任制上下功夫，会影响基层干部的工作积极性。四是村干部由村民大会选举产生以后，少数干部由先前的“眼睛向上”变为一味“眼睛