城市管理复习题2.docVIP

一、城市环境的涵义 　　城市环境，是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 　　城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，由城市空间范围内的地质、地貌、土壤、大气、地表水以及城市生物系统等自然因素构成的自然环境的总体；二是城市的人工环境，它是在前者基础上建造的社会环境、经济环境、文化环境和建设设施环境等。 二、城市环境的特征 　　1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。 　　2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境。 　　3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统。每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。 　　4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。 三、城市污染治理的主要瓶颈 　　1、思想观念的转变相对滞后 　　2、污染治理机制尚不健全 　　3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束 　　4、污染治理的公众参与度不高 四、城市环境管理的概念、原则 　　城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 环境管理的基本原则 　　1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。 　　2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。 　　3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。 　　4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。 　　5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。 　　6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。 　　除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 五、循环经济的3R原则 　　循环经济的建立依赖于一组以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则（称为3R原则），每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中， 　　（一）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换句话说，人们必须学会预防废弃物产生而不是产生后治理。减量化或减物质化（Reducing）原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量； 　　1、在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。 　　2、在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。 　　（二）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。再利用或反复利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度； 　　1、在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计，而不必更换整个产品。人们还需要鼓励重新制造工业的发展，以便拆解。修理和组装用过的和破碎的东西。 　　2、在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。确保再利用的简易之道是对物品进行修理而不是频繁更换。人们可以将可用