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城里石坝农村土坝
城里石坝 农村土坝
6月25日,唱凯堤坝上,一车一车的石料正不断往决口处倾泻,未来6天内将有5万立方米土石方被抛到这个长达400米的决口。
决口地处抚州市唱凯镇张家村和何家村。4天前的21日晚,唱凯堤决口,直径先从30米扩展到50米,最后宽度长达400米左右。
“无论如何,6天之内一定要堵住决口。”抚州市水利局党委副书记聂福仙对记者表示。尽管已连续两个昼夜没有合眼,但她表示,25日到28日才是各级单位真正的工作重点期,既要防洪保堤救人,又要封堵决口。
与正在倾倒的石料形成鲜明对比的是,400米决口两侧的唱凯堤并非是水泥石头构造,而是土质结构,只有堤坝上面有少量鹅卵石。
封堵现场指挥人员介绍说,唱凯堤原是沙土堤坝,经不起重型车辆碾压,指挥部只能先修补路面,十多辆重型车辆正在作业,修补强固路面。
这样的土坝能否防洪成为当地居民的疑问,细心的居民发现,抚河唱凯堤坝是土坝,抚州市区的抚河堤坝却并非土坝。
在1982年,唱凯堤坝已溃坝过一次,到了1998年堤坝还被漫坝过。一个有如此“丰富”洪灾经历的堤坝再次面临着决口的尴尬。
令人疑惑的还有,作为抚州十一五重点项目,唱凯堤从2006年开始就每年招标加固,并定于2011年全面完成,但唱凯坝总体初步设计方案到2010年却尚未完成。
唱凯堤的现状或是中国众多中小河流治水的一个缩影。
2010年全国水利厅局长会议上,水利部部长陈雷透露说,“中小河流治理严重滞后。2/3的中小河流达不到规定的防洪标准。”
水利部因此将“做好中小河流治理工作”作为当前和今后一段时期四项重点工作之一。
5月24日,国家防总防汛抗洪救灾紧急视频会议召开。国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在会上也特意指出,“我国灾害防御体系还存在着一些薄弱环节,特别是中小河流防洪标准偏低”。
会后,国家防总发出紧急通知,要求江西、湖南、福建等11个省(区、市)进一步强化江河堤防圩垸、水库水电站大坝的巡查与险情抢护,充分发挥水库拦洪、削峰和错峰作用,及时转移危险地区的群众,全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。同时,向四川省加派一个工作组,协助地方做好抗洪抢险工作。
由于资金缺口而行动迟缓的固坝计划,以及河道管理的相对滞后,在当务之急的抗洪抢险过后,如何巩固和提高治水能力仍是难题之一。
一. 决口之前:唱凯堤已连续加固五年
从2005年到2010年,唱凯堤坝已经连续加固了5年时间,尚剩下一年不到的时间即将完成加固时决口了。决口宽度最大时达400多米。
经历过一次溃坝,一次漫坝,唱凯堤在常人眼里理应会“吸取教训”,不是固若金汤的,也应该是比较坚实。
南昌县抚河边的村民告诉本报记者,“其实唱凯堤不倒,我们下游的堤坝也会倒,唱凯堤倒了分流了下游的压力。”
堤坝安全性已经让江西省方面担忧。来自江西省防总的必威体育精装版统计是,江西省现有16条圩堤决口。
唱凯堤是其中之一,是抚州市唯一一个十万亩以上圩堤,总长81.8公里,保护耕地12.29万亩,保护人口高达14.5万人。
这个堤坝或本不应该决口。
早在4月20日,抚州市市长张勇视察唱凯堤时,“要求加大堤防加固力度,努力提高工程防洪标准。”
这个加固工程早在4年前就已经开始,一直在继续。
据本报多方了解,2004年和2005年,江西省水利厅以赣水建管字[2004]255号和[2005]15号文正式同意唱凯堤加固计划,并于2005年10月18日正式开工。
《抚州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》亦指出,在十一五期间“重点实施临川区唱凯堤和其他万亩以上圩堤除险加固工程。”
这个加固工程被抚州作为十一五重点水利工程,十一五即2006年到2010年。
这就意味着从2005年到2010年,该堤坝已经连续加固了5年时间,尚剩下一年不到的时间即将完成加固。
抚州当地也的确在一步一步地进行工程加固。
本报获得的2005年的“唱凯堤加固工程”招标消息显示,当时对唱凯堤B标、C标进行了招标,中标价为176.3万和114.9万元。
到了2007年,加固工作则进行到“圩堤的护坡、涵闸、排堤泵站、渠道改造等”。
据抚州的规划,2007年完成唱凯堤第5期,2008年完成第6期,2011年力争全面完成。
到了2008年,抚州市仍在继续就后续加固工程进行招标,但到了2010年,令人十分奇怪的是,这一年,抚州市水利局则指出“要完成(唱凯坝)加固总体初步设计”,并争取续建资金。
此时,按照原计划加固工程只剩下不到一年即将完成,为何总体初步设计方案还没出台,对此,本报记者25日联系抚州市水利局,该局以人员都已外出救灾为由拒绝了采访。
连续加固了四年的唱凯坝的决口留下了诸多迷局,是质量问题还是其它?
二. 决口原因:中小河流防洪标准过低?
在大坝现场看到,唱凯堤非常宽,可供大约两辆汽车并排驶过,因此看上去抵御洪水能力不弱。但问题出在哪里?
尽管有人认为
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