7.1风险隐患识、评价、控制管理制度.doc

长乐永盛金属制品有限公司 风险隐患识别、评价、控制管理制度 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。 一、评价目的 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 二、评价范围 1.项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2.常规和异常活动； 3.事故及潜在的紧急情况； 4.所有进入作业场所的人员活动； 5.原材料、产品的运输和使用过程； 6.作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7.人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8.丢弃、废弃、拆除与处置； 9.气候、地震及其他自然灾害等。 三、评价方法 可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。 1.工作危害分析法(PHA)：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。2.安全检查表分析法(SCL)：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。 3.预危险性分析(PHA) 预危险性分析法(PHA)用于重点部位(岗位)的风险评价。预危险性分析步骤： (1)收集装置或系统的有关资料，以及其他可靠的资料，知道过程所包含的信息应包括： ①主要化学物品、反应、工艺参数； ②主要设备的类型(如容器、反应器、换热器等)； ③装置的基本操作说明书； ④防火及安全设备； (2)识别危险、有害因素； (3)识别转化条件，即研究危险、有害因素转变为事故(或灾害)的必要条件； (4)然后分析每种事故所造成的后果，这些后果表示可能事故的最坏的结果； (5)确定风险度(风险等级)； (6)建议消除或减少风险控制措施。 四、评价时机 常规活动每年一次，非常规活动开始之前。 五、评价准则 采用风险度R=可能性L×后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为： 表5-1 事故发生的可能性L判断准则 等 级 标 准 5 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现(没有监测系统)，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。 4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。 3 没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等)，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现(现场有监测系统)，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。 2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。 1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。 表5-2 事件后果严重性S判别准则 等 级 法律、法规及其他要求 人员 财产损失/万元 停工 公司形象 5 违反法律、法规和标准 死亡 50 部分装置(2套)或设备停工 重大国际国内影响 4 潜在违反法规和标准 丧失劳动能力 25 2套装置停工、或设备停工 行业内、省内影响 3 不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等 截肢、骨折、听力丧失、慢性病 10 1套装置停工或设备 地区影响 2 不符合公司的安全操作程序、规定 轻微受伤、间歇不舒服 10 受影响不大，几乎不停工 公司及周边范围 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 形象没有受损 表5-3 风险等级判定准则及控制措施R 风险度 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限 20-25 巨大风险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 立刻 15-16 重大风险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 立即或近期整改 9-12 中等 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2年内治理 4-8 可接受 可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查 有条件、有经费时治理 4 轻微或可忽略的风险 无需采用控制措施，但需保存记录