当代世界经济与会可持续发展的思想与政策.doc

当代世界经济与社会可持续发展的思想与政策一、当代世界经济与社会的可持续发展的思想与战略的形成传统的发展模式的缺陷日益暴露，迫使人们对已有的各种发展思想与战略进行反思。经过长期的反思与探索，20世纪70年代以来全球发展思想与发展战略逐步出现了重大转折，即由单纯或片面追求经济增长的发展逐步转变为以人为本的、公平分配的、在环境上和社会上可持续的发展。联合国体系在全球范围倡导和促成可持续发展方面起了一定的作用。在联合国各个机构和各次会议所通过的一系列文件中，包含了关于可持续发展的基本思想。这些基本思想得到了各成员国的普遍认同。 1990年，联合国开发计划署吸收了有关注重人的发展的各种思想，发布了它的第一个人文发展报告。这一报告围绕着人的发展的各个方面作了阐述。该报告认为：“发展的基本目标，就是创建一种能够使人长期地享受健康和有创造性的生活。”发展的首要目标应是消除贫困以及造成贫困的原因。该报告中的所谓人文发展除了包括收入增长之外，还包括人的各方面的能力的提高。这一报告强调，应把人的需要、期望和选择放在一切发展活动的中心，该报告指出：贫穷民众最需要的东西，是食品、住房、医疗保健，以及教育培训和工作的选择机会。但是，人除了物质需求之外，还有许多非物质的需求，如地域流动的自由，言论的自由，独立等。这一报告还运用了人文发展的指标，在以往衡量发展的指标之外，增加了实际购买力、教育和卫生保健等方面的指标，提供了远比国内生产总值更为综合性的衡量发展的指标体系。在1993年的人文发展报告中，联合国开发计划署进一步明确地阐明了发展的含义，提出：发展是“人的发展，为了人的发展，由人去从事的发展。” 传统模式的发展战略的又一个致命缺陷，是不考虑增长对生态环境和资源耗竭所产生的影响。伴随着全球性的普遍经济增长，生态环境危机与资源耗竭危机日益加深，为保持环境所必需的支出也增加得很快，自然生态环境已对人类的生产与生活形成了巨大压力。这种状况，迫使人们认真地对待和思考它们，并寻求相应的对策。1968年，西方一些知识分子成立了罗马俱乐部，最早在世界范围内唤起了人们的危机意识。罗马俱乐部通过召集会议、出版研究报告等各种活动，促使人们去关注人类社会所面临的困境和危险。在罗马俱乐部1972年提出的研究报告《增长的极限》中，指出传统方式的增长已达到极限。那种方式的增长已从人口、资源、环境以及社会等各方面给人类生存本身带来了巨大的威胁，据此而提出了保持人口和经济的零增长的主张。虽然罗马俱乐部的零增长的主张引起了争议，而且罗马俱乐部也在其随后的一些报告中对其主张作了一些修正，但在当时用“增长的极限”的说法去唤醒世人的危机意识所具有的历史意义是重大的，促使人们去探讨全球性危机的原因以及相应的解决办法。 进入20世纪70年代以后，联合国体系逐步将环境因素引进了发展过程并最终形成了可持续发展战略。1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上，发布了《人类环境宣言》。该宣言强调环境与发展的密切关系，指出为了人民的利益，各国政府有责任将发展同环境的保护与改善协调起来。这次大会的意义在于，它是第一次由世界各国政府共同讨论人类所面临的严重环境危机，并认同了环境与发展的关系的一些基本原则。 一般认为是在1980年制定的《世界自然保护大纲》中，第一次正式使用可持续发展这一措词的。这一文件是国际自然保护联盟受联合国环境规划署的委托而制定的。但是，真正给予可持续发展以普遍可接受的定义的，是联合国世界环境与发展委员会在1987年提交的名为《我们共同的未来》的报告。因这份报告的主持人是当时的挪威首相布伦特兰夫人，所以有时也被称作布伦特兰报告。该报告认为，可持续发展是“在不损害后代人满足他们自己需要的能力的条件下，满足当代人的需要的发展”。布伦特兰报告对环境与发展的关系作了许多阐述，如增长与环境的关系，人的基本需要与发展和环境的关系，以及如何在发展与环境保护中贯彻社会公正的原则等。 1992年，在巴西的里约热内卢召开了联合国环境与发展大会。这次会议是人类历史上的一次盛会，有170多个国家的代表团参加了这次会议，有110多位国家元首或政府首脑出席了这次会议。这次会议的整个进程，是在可持续发展的主题下进行的，在这次会议上通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件以及《关于森林问题的原则声明》，另外还签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些文件集中体现了为各国政府所普遍接受并作出承诺的关于可持续发展的一般思想、理论和要求，标志着可持续发展的全球战略的形成。 在联合国体系里，可持续发展并不是单纯地关于或侧重资源与环境的理论与战略，它是一套全球性的、综合的、长期的关于人类现在与未来的发展思想与发展战略。它反映了人类社会为维护生存与发展的基本条件、解决各种全球性危机所作出的空