我市节能工作情及下一步工作方向1.doc

全市节能降耗工作情况 及下一步工作方向 市经贸委 近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把节能降耗作为推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设的一项重要举措来抓，不断加强组织领导、加大科技投入、加快机制创新，能源利用效率和资源利用水平有了较大提高，节能工作取得显著成效。2007年，全市万元GDP能耗0.77吨标准煤，比2006年下降4.63％,规模以上工业万元增加值能耗0.82吨标准煤，下降6.18％，完成了省政府下达的年度节能目标任务，受到了省政府的通报表彰。预计全市万元GDP能耗0.72吨标准煤，比5.7％；规模以上工业万元增加值能耗0.77吨标准煤，下降6％（）加强组织领导，完善政策措施 市和各县区政府都成立了节能减排工作领导小组和节约能源办公室，充实管理人员，完善工作制度，进一步加大组织领导和协调指导力度。市节能减排工作领导小组建立健全了成员联席会议制度，先后召开例会和调度会10余次，及时通报节能减排工作进展情况，研究解决存在的问题和不足，安排部署工作任务。在出台了节能考核办法、节能奖励办法、节能减排综合性工作实施方案、节能评估审查办法、超标准耗能加价管理实施细则和循环经济工作实施方案等一系列政策措施的基础上，今年又出台了《关于进一步加强节能减排工作的实施意见》（东发〔2008〕9号）和2008年节能降耗工作要点等政策文件，有力推进了节能工作的开展。设立了节能专项资金，对重大节能降耗、循环经济、清洁生产项目给予扶持对超过能耗限额的用能企业实行了加价收费，对“两高”行业实行了差别电价政策，初步建立起了节能降耗激励约束机制。 （）落实目标责任，严格督查考核 及时将省政府下达的年度节能目标任务分解落实到各县区、东营经济开发区和重点耗能企业，市政府与其逐一签订了年度节能目标责任书。并依据《东营市能耗统计监测及考核实施方案》（东政办发〔2008〕22号）进行考核，对完不成目标任务的，实行一票否决。同时，将市委、市政府《关于进一步加强节能减排工作的实施意见》中涉及的目标任务逐项分解落实到市政府有关部门单位，并将任务完成情况纳入政务督查考核范围。今年，市政府节能办先后3次对各县区、东营经济开发区和重点耗能企业节能工作开展情况进行专项督查，保证了各项节能政策措施的贯彻落实。在7月份召开的全市经贸暨节能奖励工作会议上，对2007年度节能工作先进单位和企业进行了通报表彰，兑现节能考核奖励资金20万元。全市节能降耗工作初步形成了“目标明确，责任落实，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级”的局面。 （）着力优化经济结构，构建节能型产业体系 一是严格市场准入条件，严把项目准入关，从源头上控制高耗能高污染行业过快增长。认真执行国家和省关于加强节能评估的法规政策东营市节能评估审查办法，印发了《关于规范东营市固定资产投资项目节能评估审查程序的通知》，对节能评估审查的范围、权限、程序和监督管理均做出了明确规定，公布了第一批节能评估机构和节能审查委员会专家名单，对在市内投资的水泥、电力、烧碱等11个高耗能行业新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目，严格进行节能评估审查。今年以来，无高耗能高污染项目建设。 二是大力发展高新技术产业和先进制造业。在发展高新技术产业方面，我市作为山东半岛高新技术产业带重点城市，坚持把高新技术产业的发展作为建设创新型城市的核心内容，不断加大高新技术产业投入力度，集中资金扶持，提升产业层次，壮大产业规模，着力培育电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。前三季度，全市高新技术产业完成投资78.8亿元，同比增长53.4％，增幅高于全市地方工业投入38个百分点；实现产值619.3亿元，增长46.7％，占规模以上工业总产值的18.3％，提高2.1个百分点。在发展先进制造业方面，认真落实《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》和省经贸委《关于加快山东省装备制造业发展的意见》，突出发展石油机械装备产业。目前，已形成了集研发、制造、服务、内外贸于一体的较为完整的产业体系，以钻机、抽油机、油气集输管道为重点，涵盖物探、钻井、测井等各个领域、种类齐全的产品体系，产业群初具规模。前三季度，全市石油装备制造业实施项目94个，占地方工业项目的15％，完成投资29.2亿元，增长37％，增幅高于全市地方工业投入18.6个百分点，完成主营业务收入185.8亿元，利税21.3亿元，利润16.4亿元，分别增长70.9％、70.9％和83.4％。 三是加快发展现代服务业。市政府把发展现代服务业作为全市经济工作的“四个突破”之一，制定出台了关于《进一步加快服务业发展的若干意见》、《关于加快培育服务业四大载体的意见》等政策性文件，编