论绿色贸易壁垒对国农业的影响.doc

关键字：可持续发展 绿色壁垒 绿色认证 当前，世界贸易中出现了一种新动向：一些发达国家通过制订高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义，即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒，形成绿色贸易壁垒。 所谓绿色贸易壁垒，实质上是指进口国政府以保护生态环境为借口，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规条例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批税，实行环境认证制度，以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。 绿色贸易壁垒成为关注焦点原因主要是：客观上绿色要求与贸易存在不协调之处；主观上某些国家在利用绿色概念实施贸易保护。在WTO框架下，绿色贸易壁垒主要涉及TBT协议和SPS协议。一般认为，构成绿色贸易壁垒的形式主要涉及环保法规、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色检疫制度。 从绿色壁垒的具体内容和形式看，具有以下特点： （1）名义合理合法。以保护资源、环境和动植物及人类健康为目标，关注生态可持续发展，无论是在国际和国家层面，还是团体、企业和消费者层面，均得到认可和接受，具有明确的法律依据。 （2）内容广泛而系统。不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；不仅涉及资源环境，而且涉及动植物与人类健康；不仅包括商品生产、销售，而且涉及生产方法与过程；不仅涉及法律法规，而且涉及产品标准；不仅涉及产品内在品质，而且涉及产品的外部包装等。 （3）形式复杂且技术性强。发达国家利用科学技术的优势，通过制定大量的系统而且严密的农牧业标准和法律法规，以满足其农牧业生产、加工、贸易活动有序进行的多种要求，而且对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定等，都包括较多的科学技术成分。 （4）发展多变且具有隐蔽性。许多发达国家借绿色之名行贸易保护之实，通过灵活多变的管理办法、监测内容和实施标准等，使出口方往往难以预见具体的内容及其变化，因此，绿色壁垒比其他非关税壁垒更容易回避贸易对方的指责。而且各种检验标准极为复杂，往往是出口国尤其是发展中国家难以及时应对而蒙受损失。 （5）具有歧视性和不公正待遇。各国在政策和标准的制定主要依据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求，有些条件是专门针对出口国家或商品制定的，甚至制定一些明显或隐蔽的双重环境标准，执行这些措施和标准时，隐含着歧视性和非公平待遇，往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商。 （6）影响范围广且具有争议性。绿色壁垒的做法用以受到模仿而迅速扩散，产生连锁反应，涉及的范围也逐渐由传统产业向高新技术产业扩展，影响范畴大。但由于标准不统一且很难协调，往往容易产生分歧以及贸易摩擦。 绿色贸易壁垒一般有如下表现形式 （1）绿色关税和市场准入 发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。 （2）绿色技术标准 发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。 （3）绿色环境标志 环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。 （4）绿色包装制度 绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于