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新民主主义革命时期党的基层组织建设探析 中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2013）02―057―04 [内容提要]建党以来，我们党就高度重视基层党组织的建设。回顾新民主主义时期我党对于基层党组织建设的历史，总结当时基层党组织建设的经验，对我党当前加强党组织建设具有现实的借鉴意义。 [关 键 词]新民主主义时期；中国共产党；基层党组织建设 基层党组织是党的根基，是党的组织体系中与广大群众联系最为直接和密切的部分，基层党组织建设的状况如何，直接关系到党的战斗力，关系到党的阶级基础和群众基础能否巩固和发展。在新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，坚持用马列主义的立场、观点、方法分析研究中国共产党基层党组织建设的实践，以中国共产党基层组织建设的新鲜经验丰富发展马克思主义基层党建理论关于党的基层组织建设的论述，是毛泽东党建思想的重要组成部分，也是毛泽东“把列宁的建党学说发展得最完备”[1]的特殊贡献的重要组成部分。 一、建党和大革命时期的基层党组织建设 中国共产党自成立之日起就开始注重基层组织建设。李大钊对北方党的基层组织建设极为关心，毛泽东主持了湖南省和江西省安源地区党的基层组织建设工作。至1922年7月“二大”前夕，已先后建立了10多个基层组织。党的“二大”在党章中首次对党的基层组织作出了规定。这个规定坚持了列宁的建党原则，保证了党的集中统一和战斗力，从组织建设上划清了工人阶级先锋队与第二国际“议会党”的界限，保证了中国共产党的马克思主义性质。 随着革命形势的迅猛发展，党对基层组织建设的重要性也更加重视。1925年1月召开的党的“四大”通过了《组织问题议决案》，首次对支部在党的整个组织体系中的地位及其任务作了规定，指示应由有经验的党员指导支部工作，如不能以机关为单位组织支部时，则可以地域为标准。支部在完成教育党员、吸收党员工作的同时，应加强对广大群众的宣传和组织。同年7月，在党的四届二中全会上，又提出了“一切工作归支部”[2]的口号。遵照上述指示，全党致力于党的基层组织建设，仅在“四大”到“五大”两年多时间内，中共党员人数就由不足千人发展到57 000多人，增长了近60倍，对党员的教育管理也有所强化。 建党和大革命时期基层党组织建设的成绩是巨大的，但也有深刻的历史教训。大革命后期，由于陈独秀右倾错误的影响，基层党组织建设工作一度放松，因而壮大党的力量和教育团结群众的工作力度受到削弱，特别是在军队中几乎没有建立党的基层组织，由此而削弱了党在武装力量特别是在士兵群众中的影响。忽视甚至放弃党对军队领导权的恶果是最终葬送了大革命的成果。 二、土地革命战争时期的基层党组织建设 大革命失败后，中共党组织受到全国性破坏，损失极为惨重。但这并没有吓倒中国共产党人，他们在继续进行反帝反封建斗争的同时，也竭尽全力恢复和发展党的基层组织。针对全党转入地下状态的严峻局势，八七会议指示：“一切支部应当立刻进行秘密工作，并即按照此种目的而改造”[3]，并对秘密状态下的支部活动方式作了具体部署。此后，党中央又在周恩来主持下建立了一套秘密工作制度。经过全党的努力，截至1930年9月，党恢复和新建了总计229个产业工人支部。 早在秋收起义后进行三湾改编时，毛泽东就确立了“支部建在连上”的基本原则。在井冈山根据地党建工作的实践中，毛泽东越来越清醒地认识到农村是中国革命的基本阵地，农民和其他小资产阶级成分的党员在全党党员中占据主体，“若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的”。[4]著名的古田会议决议，实际上也是对井冈山时期党的建设经验教训的总结。此后，全国各根据地和革命武装也都先后运用井冈山经验和古田会议决议的成果，以建立连队支部为核心，加强部队基层党组织建设，实现了党对军队的绝对领导，肃清了一切旧军队特别是军阀主义和流寇主义的影响，真正成为执行革命政治任务的武装集团，成为不畏艰难困苦的有战斗力的人民军队。 与毛泽东探索农村革命根据地党的基层组织建设道路的同时，在白色恐怖下坚持斗争的周恩来，也在实践中指明了党的基层组织建设的重要性及其工作内容，强调基层组织建设应贴近实际和群众，把党的精神和具体工作结合起来。要求白区党的基层组织，白区基层党组织认真贯彻周恩来的指示，更加注重了解实际情况、掌握群众实际困难和思想动态，在工作中更加重视群众的切身利益和方式方法的灵活运用。因此也更加受到群众的拥护，在广大群众特别是工农群众中的影响日益广泛。 遵义会议和长征胜利后，中国共产党面临着从国内革命战争向全面抗日民族革命战争的转变。随着以国共合作为基础的抗日民族统一战线的建立和发展，中国共产党的活动领域更为广阔、党员人数急剧发展。1937年5月，在延安举行的中国共产党全国代表会议（当时称苏区党代表会议）上，毛泽东着重强调要解决好干部问