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罗斯福的百日新政 2011年02月14日 22:42来源：商业价值 罗斯福自愿选择在宪法的约束下行使人民赋予他的权利，这也是这个新大陆[11.34 -2.66% 股吧 研报]200多年来危机一直没有转化为灾难的真正原因。 刘戈｜文 伟大的政治家都是因为在历史的关键时刻做出了顺应潮流而又超乎人们想象的举措，而被尊为伟大的。 1933年3月4日，星期六[7.70 0.26% 股吧 研报]，新任美国总统罗斯福从胡佛手中接过了领导美国的权力。此时持续近4年的大萧条已经让美国——这个新崛起的世界头号工业国变得千疮百孔、风雨飘摇。在早春的寒风中，罗斯福面对国会山下草坪上10多万群众和收音机前的数百万听众发表了20分钟讲演。 “我相信，唯一让我们恐惧的就是恐惧本身，一种无名的、丧失理智的、毫无道理的畏惧心理，它让我们什么事也办不成，使我们无法由退却转为进攻。”罗斯福要驱赶过去的4年给美国人带来的恐惧，他呼唤行动。“这些黑暗的日子，如果教会我们懂得我们真正的命运不是要被别人照顾，而是要照顾我们自己、照顾我们的同胞，那么我们为此而付出的全部代价都是值得的。这个国家现在需要行动，现在就开始的行动。”——行动从哪里开始呢？ 上任的第二天，星期天的晚上，罗斯福发布了作为总统的第一项政令，下令全国银行从周一，也就3月6日开始停业4天。行动开始了，从华尔街。 《纽约时报》1933年3月6日的头条是这样报道的：“华盛顿3月5日讯——为了防止金银币、金银条的出口和藏匿，今晚11点，罗斯福总统发表了一项声明，下令从明天起至星期四为银行停业期。今天早些时候，他已经召集国会于星期四开会。” 对于从建国开始，就以防止权力滥用为宪法最高原则的美国，罗斯福怎样证明他宣布银行停业的行为是合法的呢？在美国记者曼彻斯特的《光荣与梦想》中有这样一段描述：“晚上，他动手干了起来。他一边咬着往上翘的烟嘴，一边起草文件，援用那几乎被人忘记了的一战时期定下来的《对敌通商法》，宣布全国银行一律休假4天。” 和《纽约时报》的报道相比，更接近于小说的《光荣与梦想》更试图把罗斯福的上台塑造成一个旷世英雄的横空出世。《纽约时报》的表述是：“甚至当罗斯福总统宣誓就职两小时后还在检阅参加典礼的游行队伍时，他的内阁成员与其他关系密切的顾问就已在检阅台后开始商议了。总统今晚的声明中所包括的许多条措施早在这些非正式会议上就试探性地提出了。财政部长和国务卿在与其他官员商议之后，就离开现场，通过电报、电话将联邦储备银行行长及各大银行家于今天召集起来，同他们一起让即将发表的总统声明的内容得到完善。总统在与联邦储备系统官员和银行家开了一整天的会，并与内阁成员开过特别会议之后，于今晚发布了声明。” 在《光荣与梦想》的描述中，罗斯福的这一天是独自在新搬进的椭圆形办公室里度过的。懊丧的胡佛在搬家的时候，连一支笔或者一张便签都没有给新总统留下，于是，总统大叫一声，找来了秘书和助手，找来了纸笔，开始学着当总统——几个小时的深思之后，一项具有标志意义的法案就此诞生了。 盼望改变现状的美国人，更需要看到一个力挽狂澜的英雄拯救民众于水火。一位住在加利福尼亚州的记者甚至在打字机上写下了这样“出格”的话：“就是罗斯福一把火烧了国会，我们也会大声欢呼，好哇，火到底是点着了。” 其实，宣布银行停业根本算不上是大萧条战略反攻的号角，那只不过是一件接管了国家权力的人不得不做的事儿。美国金融体系的全面崩溃早就开始了。在1929年华尔街股灾之后，美联储采取的出人意料的紧缩性货币政策对经济不但没有起到挽救的作用反而雪上加霜，最终演变成大萧条，国民收入水平下降了31%、价格水平下降了30%、失业率达到20%。当金融机构出现经营困难的时候，美联储并没有发挥最后贷款人的作用，流动性挤兑就自然出现了。大萧条带来的紧张不安和四起的谣言，让人们不再安心把钱放到银行，统统取回家藏起来，成千上万的金融机构被迫关闭。到1932年10月，金融体系到了坍塌的边缘，内华达州第一个宣布银行休假，以挽救一连串银行倒闭的风险。紧接着其他各州都在步其后尘纷纷宣布银行放假。仿佛回到了古代，全美国人陷入了不知道拿什么和人交换东西的境地。一些地方发行了自己的代金券，墨西哥币、加拿大币广泛地被使用。 到罗斯福就任的那一天，除10个州外，其余各州都宣布了银行的停业期。在这种情况之下，罗斯福所做的其实就是一个对现实的确认和正视。但面对国会和最高法院强大的保守势力，罗斯福必须迅速建立起自己的统一战线，他没有像很多人所预想的那样选用左派人士对政府进行大换血，而是留用了不少胡佛政府的成员，任用了共和党人士沃丁担任财政部长，国难当头，需要面对唯一的敌人是恐惧，而不是政治对手。罗斯福的绥靖政策让他获得了广泛的支持。 在4天之后的国会会议上，罗斯福的努力获得了回报。国会特别会议开始，《紧急银行法》在