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战后日本的亚洲太平洋战略 尹秀艳?邹?超 （北京城市学院?经管学部?北京?100083） 摘?要：本文通过分析日本各个发展阶段的亚洲太平洋区域合作战略，理清日本从战后至今的区域合作战略思路，分析现今日本东亚区域合作战略的本质。文中指出，日本的东亚区域经济合作战略，主要取决于自身在东亚地区乃至整个世界经济格局中的定位，以及日本的国家战略。 关键词：日本；亚洲太平洋战略；区域合作 当前，由中国、日本、韩国与东盟诸国形成的东亚地区，正在致力于建设具有实际意义的东亚区域合作。日本进入21世纪以来逐渐开始滋生“东亚地域”意识，这种意识正在一步步渗透到外交政策中，促使日本摸索出一条符合自身国家利益的东亚区域合作模式。 日本的东亚区域合作模式主要是以东亚峰会，即10（东盟10国）+6（中、日、韩、澳、新、印）为主，与中国等国家立足于10+3（中、日、韩）的合作模式，出现了分歧和矛盾。很多人担心，日本的这种合作模式是重蹈亚太经合组织的覆辙，更有甚者，认为日本已经开始在东亚区域合作中扮演分化者的角色，实际意图是阻碍东亚地区合作进程。而日本为什么坚持东亚峰会模式的东亚区域合作战略，这个答案不仅需要分析中日之间的区域合作的领导力之争，更需要分析日本多年来的区域合作思路的历史演变过程。日本的区域合作意识的出现，并非始于现在，早在60年代日本就已经出现了明确的区域合作意识，到了80年代末，与澳大利亚合作积极创建了亚太经合组织，可谓获得了实际成果。 本文的目的是通过理清日本从战后至今的区域合作思路，分析现今日本东亚区域合作战略的本质。 一、战后日本的亚洲政策——冷战体制下的亚洲意识 战后日本的定位是战败国，在美国允许的政治框架体制下，恢复自身的经济发展。这个时期“亚洲”一词仍然意味着落后的发展中国家，发达国家还是把发展中国家看作是资源输出口和商品进口国。日本与亚洲地区的经济关系最初局限在战争赔偿上，后期才发展成为成品出口和资源进口等贸易关系。在冷战体制下，亚洲国家成为冷战体制的前沿堡垒，成为两大阵营争夺的势力范围。因此，这一时期日本的亚洲政策表现出如下特点：对亚洲地区合作内容以赔偿和援助为基础；符合美国冷战体制利益。 1951年日本签署了《旧金山和平条约》，摆脱了联合国军队的占领，成为一个独立管理的国家，从此，启动了日本与亚洲经济贸易关系的序幕。日本不得不面对亚洲各国的赔偿要求，在日本逐渐形成了以赔偿为中心的与亚洲经贸关系。50年代对亚洲的经济赔偿达到了15亿美元，共涉及到亚洲的11个国家。直到60年代中期这种亚洲经贸关系特点仍然没有改变，据统计1964年日本对外援助总金额中，50%属于战争赔偿，1965年其中仍有26%是赔偿。需要说明的是，日本战后的亚洲外交也是以战争赔偿为展开，到50年代末日本基本上与东南亚各国之间签署了相关的协议，解决了战争赔偿问题，日本对东亚的地域外交政策由此展开。 日本随着战后经济的复苏，开始逐渐萌生亚洲意识。1955年日本积极参加万象会议，以表明日本作为亚洲一员的立场。1957年5—6月期间，日本首相岸信介访问东南亚的时候，提出了利用发达国家的资金，建立非营利性国际金融机构，以开发东南亚各国经济的“东南亚开发基金”构想，日本表明将为此出资，表现出了强烈的领导亚洲的欲望。这一构想因为没有得到美国和东南亚各国的支持，不了了之，但是当时的54亿日元的财政预算，成为1961年成立的日本海外经济合作基金（OECF）的资本金，主要为亚洲国家提供了经济援助。 1964年日本加入了世界富人俱乐部——经合组织（OECD），成为亚洲唯一的发达国家，从此加快了与东南亚各国的合作与交流。 1966年日本当时的外务大臣椎名悦三郎在东京主持召开了“东南亚开发部长级会议”，日本、马来西亚、新加坡、菲律宾、南越、老挝、印尼、柬埔寨等国参会（缅甸未参加），这是日本战后首次召开的国际会议。实际上 “东南亚开发部长级会议”的目的是通过日本的援助，加强南越和东南亚各地区的经济实力。由于当时处在越南战争时期，美国有意通过经济开发的方式对付共产主义政权的北越和中国。为了遏制本地区进一步倒向社会主义势力，美国总统当时提出提供10亿美元的东南亚开发资金，来援助东南亚等国。本次会议是日本支持美国远东政策的具体体现，会议讨论的主要议题是日本的对外援助问题，会上日本表明了援助金额今后扩大到GNP的1%的决心。 “东南亚开发部长级会议”持续了9年，1975年取消。取消的理由是中日关系趋于缓和，越南战争的结束，使得当初开设本机构的意义已经不复存在。日本在1966年参加了韩国总统朴正熙提出的亚洲太平洋评议会（ASPAC），该组织的主要目的是反共。成员由太平洋地区美国的同盟国构成，直接或者间接地与越南战争存在着联系的9国和地区（澳/新/菲/泰/南越/马/台/韩/日）构成。本评议会也同样在