戮力同心众志成城,全力以赴打好渔民解困工作攻坚战.docVIP

戮力同心 众志成城 全力以赴打好渔民解困工作攻坚战 ——新化县捕捞渔民解困工作典型材料 “屋宇轩昂老少安居沾党泽，华堂鼎盛子孙衍庆振家声”，这是新化县荣华乡捕捞渔民何爱仁贴在新居大门的一幅对联，抒发了我县广大捕捞渔民对省委、省政府英明决策和市、县各级各部门齐心协力不折不扣实施渔民解困政策的感激之情。 新化县共有专业捕捞渔民解困对象582户，1735人。其中无房户509户，1477人；危房户73户，258人，分布在荣华、琅塘、白溪、曹家、游家、上梅、上渡等7个乡镇，是四水流域专业捕捞渔民解困任务最多和工作难度最大的县。自2010年7月30日全省专业捕捞渔民解困工作会议以来，新化县委、县政府高度重视，严格按照省委、省政府安排部署，把渔民解困工作作为关注民生最重要、最急迫的实事、好事和创先争优的具体实践活动来抓，全县上下同心，以专业捕捞渔民安居工程建设为重点，认真落实各项惠渔政策，通过5个月的扎实工作，圆满完成了我县专业捕捞渔民解困的各项工作任务。总结起来，我们主要有以下几方面的体会： 一、领导重视是做好专业捕捞渔民解困工作的前提基础 为保证我县渔民解困工作有力推进，圆满完成解困工作各项任务，县委、县政府高度重视。成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关职能部门主要负责人为组成成员的专业捕捞渔民解困工作领导小组。领导小组下设办公室，由财政局局长任办公室主任、畜牧水产局局长任常务副主任。出台了《新化县专业捕捞渔民解困工作实施方案》、《新化县专业捕捞渔民安居工程实施细则》及《新化县专业捕捞渔民安居工程补贴资金管理办法》等各项政策措施。县委、政府先后召开了四次会议专题研究部署渔民解困工作，同时在资金安排上予以重点倾斜，共解决建房户宅基地补偿费和工作经费64.8万元。有解困任务的乡镇和职能部门都向县人民政府递交了工作责任状，实行一票否决的考核机制。县畜牧水产局对每个参与解困工作的工作人员实行风险抵押责任制，做到“房屋没建好，责任人员不撤离；考核验收不合格，责任人年终考核不称职”。为让社会各界、尤其是渔民群众知晓及各项惠渔政策，县解困工作领导小组采取举办政策宣传培训班、编印政策宣传小册子、利用广播、电视、报刊等多种媒体进行全方位宣传报道。解困工作期间，市、县电视报纸先后15次对我县渔民解困工作进行了专题报道，共编发各类消息、专题报道20余篇（条），编印政策宣传小册子1000份，发送短信350余条。确保了渔民解困工作的公开、公平和公正，有效推动了工作进程的平稳发展。 我县专业捕捞渔民解困工作得到了省、市、县领导的大力的支持和高度重视，省畜牧水产局副书记、副局长邓为民亲自来我县督查，市畜牧水产局全程参与指导，县委书记、县长先后四次深入琅塘、荣华、白溪、曹家等重点乡镇调研，帮助解决工作中存在的矛盾和问题。 二、真抓实干是做好专业捕捞渔民解困工作的根本举措 一是夯实基础。面对我县渔民多、情况复杂、工作难度大的实际情况，首先，我们本着实事求是的原则，以一丝不苟的精神，组织干部对每一个解困对象追根溯源，查清根底，对每一个渔民、每一条渔船进行拉网式调查核实。我县是一个库区大县，由于柘溪电站的兴建，沿江14个乡镇20余万人成为移民，其中部分乡镇农民成立了捕捞队，1992年转为城镇户口，加上原省柘溪水库渔场新化分场（后为新化县渔场）的捕捞渔民，组成了一支庞大的捕捞渔民队伍，长期以资江河段为作业场所。近年来，随着资江水域渔业资源衰退，很多渔民外出到洞庭湖，甚至沿海从事捕捞生产。加之我县及娄底市没有渔船船检机构，我县所有渔船检验工作长期处于空缺，省局也因手续不齐而没有给我县捕捞渔民发放捕捞许可证，致使近年来我县捕捞渔民资料不完整。洞庭湖区渔民解困政策实施后，为做好落实省市惠渔政策有关基础数据的准备工作，我县渔政部门从09年11月份开始深入资江，北上洞庭湖，南下广东、福建等地，详细调查了解我县在外从事捕捞的渔民情况，结合1992年捕捞队渔民转户和原省柘溪渔场渔民基础资料，摸清了捕捞渔民底子，确定了渔民解困对象。其次是以铁的纪律来落实解困对象的认定。严格公示制度，全程阳光操作，绝不允许半点营私舞弊行为，实行村、乡、县三榜公示，杜绝任何虚报或漏报的现象。由于工作细致，程序公开透明，我县没有出现一例渔民上访事件，确保了社会和谐稳定。 二是抓好核心。安居工程是渔民解困工作的核心，专业捕捞渔民只有安居才能乐业。为了切实搞好安居工程建设，按照“因地制宜、自愿优先、政策支持”的原则，采取分散安置为主、适度集中安置为辅，建房安置与帮助购房安置相结合的方式，支持渔民建房或购房。我县509个专业捕捞渔民无房户中，建房户112个。建房首先要解决的是宅基地问题，政府集中划拨宅基地有一定难度，有的乡镇利用空地划拨，因地域不适，渔民也不愿接受，他们更愿意在自己户