中国农业推广现与发展策略研究.doc

中国农业推广现状与发展策略研究 摘要：对中国农业推广现状加以分析，通过研究与探讨力求找出中国农业发展过程中存在的问题及其解决方案，预测中国农业未来发展方向，为中国农业更好更快发展、农民增产增收提供一些借鉴。 关键词：农业技术推广；现状；研究；发展方向 在现有制度安排和资源条件下，农业能否实现可持续发展，很大程度上取决于农业技术创新和科技成果转化为现实生产力的进程。一项农业科技成果的转化，轻则可以使农业生产产生很大的改进，创造出巨大的效益；重则可以使农业发展发生大的飞跃，或是诞生一个新兴的行业，促进农业高速发展，或是转变农业的生产方式，促进社会生产发生质的改变，产生生产力以几何级数增长，社会财富成倍增加，以至改变人类的生活习惯，大大提高人们的生活质量。然而，农业科技成果转化为现实生产力，是一个十分复杂的社会过程，一项庞大的系统工程。它涉及到农业科技成果本身的质量高低、品质优劣和转化环境条件的好坏，譬如政策体制、管理水平、农业经济状况、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面以及它们之间能否协同配套的问题。据农业部科技司统计表明，我国每年有多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的比例与发达国家的相差甚远。在我国，大张旗鼓地加快农业科技成果转化已进行了许多年，但转化仍然很艰难，转化率提高的幅度不显著。因此，如何解决农业科技成果转化中的矛盾和问题，是实施科教兴国战略，促进科技进步、经济发展的重要问题，必须认真研究、高度重视、迅速解决。 1中国农业技术推广的现状与存在的问题[] 1.1中国农业推广的概况自从我国加入WTO后，我国农业进入发展新阶段，农业生产与农村经济结构调整优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。面对农业结构调整、增加农民收入、沿海和城郊部分地区率先实现农业现代化等新的形势和任务，有效地解决农产品的产量与品质、缓和增产与增收矛盾，提高农业效益和增强国际竞争力等都成为亟待解决的问题。故加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。目前我国农业科技新成果转化速度慢、产业化程度低、3科技对生产贡献率低，面对这样的现状，加强农业科技推广就显得格外重要。根据国家实施“科教兴农”、“可持续发展”及“西部大开发”战略要求，农业科技推广的重点和方向的调整就显得迫切而紧要。.2中国在农业技术推广方面取得的成就首先，农业技术推广服务体系得到初步建立，这在一定程度上保证了农业技术推广工作的有序进行；其次，一定数量的先进的、适用的农业新技术和新品种得到推广；第三，全国大部分地区都相继开展农业技术培训，农民的科学技术素质得到相应的提高，为“科教兴农”战略的事实打下了较为良好的基础[6]；第四，政府机关部门加强了农业执法和监督管理的力度，使得农民的切身利益得到较为有效的保护。1.3中国农业技术推广所面临的问题和困难1.3.1农业推广资金投入不足，资金来源的渠道较为狭窄，这制约着中国农业技术的推广力度。据财政部统计，在国家农业而技术推广经费中，不到10%来自中央财政，90%以上由地方政府负担（国务院发展研究中心，2003），2004年农业部对全国29个省市区的98个农业社会化服务体系发展监测县的统计结果表明，截止到2003年，51%的县完成了以建设综合性的农业服务中心为主体的乡镇推广机构改革，改革后有近60%的推广机构直接归乡镇政府管理，有近30%的推广机构归县乡共同管理，乡镇农技人员的推广编制数量比改革前减少了37%，由改革前的平均每乡镇23人下降到改革后的14.5人，下降幅度大大超过了中央20%的精简幅度，并且推广费用的保障也明显下降。改革后的乡镇推广机构只有42%实行财政全额拨款，低于未改革乡镇推广机构63%的比例，相应的，改革后乡镇推广机构自收自支的比例占22%，大大高于未改革前乡镇推广机构12%的比例1.3.2农民对新技术的接纳能力差，推广人员的素质较低农民受传统思想和固有经验的影响，对现代农业高新技术接纳能力差，同时，基层推广人员综合素质不太高，这二者都在很大程度上阻碍了农业新技术成果的推广转化。具体来说，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识高学历的农科专业人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平较低；另外，基层缺乏相应的农技推广培训机构，使得基层的推广人员得不到知识更新和进修深造机会，以致他们对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力都相对较低；再者，当前的推广机构专业分工过细，使得推广一样新技术时的过程显得冗长而繁琐，加上推广人员知识结构呈现单一化的特点，不能对当前市场经济与高效农业多样化发展作出及时和正确的反应。 1.3.3科研、教育、推广严重脱节。农业科研创造知识，出成果；农业