中国强制性产品证(CCC)制度说明.doc

中國強制性產品認證制度說明會 中國國家認證認可監督管理委員會 CNCA 中國現行的強制性產品認證制度 中國為何建立新的強制性產品認證制度 新的強制性產品認證制度的基本框架 中國新的強制性產品認證制度的文件體系 中國新的強制性產品認證制度的組織保障體系 管理部門和實施機構 中國新的強制性產品認證標志 中國新的強制性產品認證制度的基本內容 第一批實施強制性產品認證的產品目錄 強制性產品認證制度的實施和有關的安排 一.中國現行的強制性產品認證制度 1.什麼是產品認證 -----定義:由可以充分信任的第三方機構實施,某一產品經鑒定符合規定要求 特定標準或技術規範 的程序或活動. -----功能:提出安全質量信息.規範市場,保護人類,動植物生命財產. -----認證與WTO/TBT:認證要求與實施程序的不一致導致技術性貿易壁壘.各國應遵守TBT協議的有關要求. 2.中國現行的強制性產品認證制度 -----進品商品安全質量許可制度,2批目錄104種產品 -----安全認證強制性監督管理制度,3批目錄107種產品 二.中國為何建立新的強制性產品認證制度 1.背景 1 .履行中國加入WTO的承諾 2 .適應我國市場經濟發展的需要,為經濟和貿易發展服務 3 .規範內部管理,完善和規範中國的強制性產品認證制度 2.建立的原則 1 .原2種制度合二為一 2 四個統一:統一技術法規,標準和合格評定程序,統一目錄,統一標志,統一收費機構 3 .遵循國際認證通行準則 認證制度的建立和動作,認證/檢測/檢查機構的運作,認證實施規則程序遵循ISO/TEC國際指南和標準,認證用標準多以國際標準為基礎. 三.新的強制性產品認證制度的框架 ----政府建立 規範市場.,為貿易,經濟發展服務 ----指定的認證機構負責認證的實施,對認證結果負責 ----指定的機構發放強制性認證標志並審批使用方案 ----生產者,銷售者和進口商以及經營服務場所的使用者對生產,銷售,進口,使用的產品負責 ----地方質檢部門對列入 內的產品實施監督 四.中國強制性產品認證制度文件體系 強制性產品認證法律,法規和規章 法律.法規 規章 規範性文件 47份 五.強制性產品認證制度的組織保障體系 管理和實施機構 1.國家質量監督檢驗檢疫總局 AQSIQ ----制定國家強制性產品認證的規章和制度 ----審核,批準 ,並與國家認證認可監督管理委員會 CNCA 聯合發布 2.國家認證認可監督管理委員會 CNCA 國務院授權負責強制性產品認證制度的建立,組織實施並對實施的有效性進行監督,主要具體職能: ---擬定調整目錄並與AQSIQ共同對外發布 ---指定和發布目錄內產品認證實施規則 ---制定並發布認證標志,確定認證證書的要求 ---指定承擔認證任務的認證機構,檢測機構,檢查機構和認證標志發放機構 ---公布獲證產品及相關企業名錄 ---指導地方質檢機構對強制性認證違法行為的查處 ---審批特殊用途產品免于強制性認證的事項 ---受理強制性產品認證的投訴,申訴 3.地方質量技術監督機構和地方出入境檢驗檢驗檢疫機構 簡稱地方質檢機構 根據國家認監委的指導和安排,地方質檢機構開發展以下監督查處工作: ---對所轄區列入 目錄 的產品實施監督.監督的重點為:未獲得認證或未加施認證標志的產品;假冒,偽造認證標志的產品以及消費者投訴的產品.嚴禁未獲得認證的 內產品進入本轄內; ---對強制性產品認證違法行為進行查處.查處的對主要是違反強制性產品認證規定的 內產品的生產者,經銷商,進品商.視具體情況,按 罰則的規定予以處理; ---對于監督檢查和查處過程中發現認證機構,檢測機構,檢查機構和認證人員違規或違法行為的報CNCA,由CNCA全權負責查處,地主檢機構給予配合,涉及經濟處罰的根據認證認可監督管理委員會委托相應省質檢機構執行. 4.指定認證機構 由CNCA指定 ---按照認證實施規則的要求實施具體產品的強制性認證活動; ---向獲證產品及相關企業頒發強制性產品認證證書; ---對獲證產品及相關生產廠進行跟蹤檢查; ---暫停,注銷和撤消認證證書; ---處理有關方面對認證產品及認證申請人的投訴,申訴. 為認證機構提供服務的由 CNCA指定的檢測,檢查機構接受認證機構的委托為其提供認證產品的檢測報告,認證產品生產廠的工廠審查報告. 認證機構對強制性產品認證證書負責. 產品的生產者,進口商,銷售商對生產,進 和銷售的產品負責,不得因產品獲得認證而轉移相應責任 . 5.指定認證標志發放和管理機構 為便于市場監督,避免假冒,由CNCA指定的機構統一發放和管理認證標志,具體任務: ---根據企業提供的認證證書,發放認證標志 ---接受國家認證認可監督管理委員會的委托, 對于非