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拍卖市场 我国拍卖市场的真正起步是从公物拍卖开始的。 1992年后，国务院48号文件《关于公物处理实行公开拍卖的通知》下发，由海关、公 安、工商等执法部门查获的走私物资开始进入拍卖渠道，通过拍卖变现。 我国早期拍卖总体呈现的特点：一是标的含义不清；二是主持拍卖的企业不明确；三是 佣金支付不规范；四是处置渠道多样化。 1997年1月1日起实施的《中华人民共和国拍卖法》首次明确了公物拍卖的范畴，拍卖 逐渐成为公物处置的唯一形式。 拍卖市场的第一次转折：从公物拍卖为主转为司法强制拍卖为主的市场态势。 早期拍卖市场的缺陷：a.标的主要涉及公物和涉案物品；b.拍卖标的已涉及不动产和无 形资产；c.行业较为依赖政策性拍卖而缺乏主动开拓市场的能力。 目前我国拍卖市场的构成：国有资产拍卖市场，破产企业财产拍卖，金融资产拍卖市场， 房地产拍卖市场，国有建设用地使用权拍卖市场，机动车拍卖市场，文物艺术品拍卖市场，无形资产拍卖市场。 （注：我国内地艺术品拍卖企业大致可以分为专业和兼营两种，主要分布在北京、上海、杭州、广州、西安、成都、南京、厦门等中心城市。北京已经成为继英国伦敦、美国纽约、中国香港之外世界又一个中国文物艺术品拍卖的中心） 拍卖市场的特点：a.政策性拍卖主导地位；b.运作过程缺乏技术含量；c.拍卖形式比较 单一；d.市场扩展乏力且缺乏手段 拍卖市场与行业发展的关系：a.市场适合行业发展初期人员结构和企业规模；b.为行业 发展奠定了经济实力和人才基础；c.形成了较为完善的拍卖体系 我国拍卖市场面临的主要问题：a.行业业务存在差异性；b.缺乏应对市场变化的能力： c.无形资产拍卖市场空间大 拍卖业应采取的对策：a.做好传统的拍卖市场业务；b.专业化水平有待提高；c.努力 打造学习型的行业 强制拍卖 强制拍卖：指人民法院在民事诉讼强制执行程序中，对依法将查封、扣押、冻结的被执行财产委托商业性拍卖机构予以拍卖的活动。 强制拍卖的特点：国家强制性，标的的非自有性，主体的特定性，目的的利他性，权利义务的不对等性 强制拍卖的基本原则： （1）法院处置权限定原则： a.法院必须在被执行人自动履行义务后及时、主动地终止拍卖程序 b.法院原则上应当对拍卖标的确定保留价 c.法院确定保留价不得过低 d.如果在拍卖程序中，案外人对拍卖标的提出执行异议，则法院不得继续强行拍卖，而须中止拍卖 禁止无保留价的拍卖原则 法院主导拍卖程序主导原则 a.是否委托拍卖由法院决定；b.法院有权在出现中止事由时单方中止拍卖程序；c.法院有权在出现终结拍卖事由时单方解除委托拍卖合同，终结拍卖程序；d.法院有权对强制拍卖的各个环节、各个方面进行严格的监督和检查；e.法院有权对拍卖结果依法进行审查，并根据法律规定作出是否予以确认的裁定 强制拍卖与其他拍卖的联系与区别： 区 别 强制拍卖 公物拍卖 任意拍卖 法定拍卖 国有资产拍卖 成交价款 清偿债务 上缴国库 国家强制性 国家强制 当事人自治原则 是否属于法定 属于法定拍卖 是强制拍卖的上位范畴 方式 拍卖的方式变现 拍卖不是唯一途径 5.强制拍卖标的的构成要件： a.强制拍卖标的应为被执行人所有或依法享有的处分权的财产，强制拍卖标的不得为案外人的财产 （两点例外在32页） b.强制拍卖标的必须为人民法院采取了查封、扣押、冻结等控制性措施的财产和财产权利 c.强制拍卖标的必须为人民法院委托拍卖人进行的拍卖财产 6.强制拍卖标的的限制：(法律规定应当进行执行豁免的被执行人的财产 (法律法规规定的禁止流通物 7.强制拍卖的实施： A.强制拍卖的确定：拍卖优先原则（例外：当事人双方及有关权利人同意变卖的财产，金银及其制品，当地市场有公开交易价格的动产，易腐烂变质的物品，季节性商品，保管困难或者保管费用过高的物品） B.强制拍卖前置程序价格评估： (三种例外：一是财产价值较低的；二是价格依照通常方法容易确定的；三是当事人双方及其他执行 债权人申请不进行评估的 (未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定 C.确定拍卖机构 D.确定拍卖保留价：(人民法院强制拍卖，一律确定保留价，禁止无保留价拍卖 (人民法院参照评估价确定保留价；未作评估的，参照市价确定，并征询有关当事人的意见 (第一次拍卖，不得低于评估价的80%，每次降低幅度不得超过前次保留价的20% E.拍卖公告与标的展示：拍卖动产的，应当自拍卖日7日前公告；拍卖不动产或者其他财产权利的，应当在拍卖日前15日前公告 F.预交保证金：a.最少不得低于评估价或者市价的5%；b.两种例外情况：(拍卖价值较低的动产，竞买人可不预交保证金 (