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附件4： 拟建廉政风险防控模式参考图件 建设用地审批管理工作廉政风险防控模式（要素之一） 一、工作流程及廉政风险总体描述（要素之二） 1、各类建设用地审批的简要说明 根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》及《江苏省建设用地审批办法》，负责全县国有土地使用权出让、出租、划拨建设用地的申请受理、审查、报批工作；负责全县集体土地使用权转让、出租、调拨建设用地以及集体建设用地流转合同终止的申请受理、审查、报批工作；根据《中华人民共和国土地管理法》，负责辖区范围内农村居民建房报批审核工作。 2、工作流程及易发风险的关键环节 建设用地审批管理工作业务流程图 用地单位申报 科室相关人员受理 科室领导初审 报局分管领导审核 报县政府分管领导审批 下发用地批文及建设用地许可证 核准 3、廉政风险汇总描述 建设用地审批管理工作廉政风险汇总表 风险来源分类 风险的内容及具体表现形式 人员素质风险 接受请吃等，对行政相对人或服务对象进行吃、拿、卡、要； 对申报的各类用地资料审核、踏勘等工作不细致到位，对不合要求的办件进行审批。 权力风险 1、运用自由裁量权，项目用地未经批准擅自为服务对象提供便利； 2、对各镇区项目用地投资强度、开工率等统计数据中弄虚作假； 管理风险 1、不按《划拨供地目录》供地，导致出现不合格件或人情件审批等行为； 2、不按集约用地、产业、环保及国家供地等政策供地，导致出现不合格件或人情件审批等行为。 政策风险 现有的办件程序或条件与实际不符，导致不能有效审批 环境风险 接受吃请等，为行政相对人或服务对象说情、打招呼，办理人情件。 二、岗位廉政风险描述及职权、权限界定（要素之三） 根据单位职责、岗位职责及工作流程，结合前一阶段查找的个人和部门廉政风险，通过辩识和分析风险来源，重新确认到每个人每个岗位，具体岗位风险如下： 建设用地审批管理工作各个岗位职权、权限及廉政风险一览表 岗位 名称 工作职责 工作 权限 廉政风险内容及具体表现 分管局长 各类建设用地初审，项目跟踪管理等 审核 1、在建设用地审批过程中，因人情等各种原因，与经办人员打招呼，要求降低投资强度、集约用地标准以及违反国家供地政策、产业政策和环保要求等情况的项目给予照顾供地； 2、闲置土地处置过程中，不按相关标准认定处置的； 3、建设用地跟踪管理过程中，在监督检查中发现问题不作处理或隐瞒不报； 科长 各类建设用地初审，项目跟踪管理等 初审 1、在建设用地审批过程中，因人情等各种原因，与经办人员打招呼，要求降低投资强度、集约用地标准以及违反国家供地政策、产业政策和环保要求等情况的项目给予照顾供地； 2、闲置土地处置过程中，不按相关标准认定处置的； 3、建设用地跟踪管理过程中，在监督检查中发现问题不作处理或隐瞒不报； 副科长 日常建设用地业务办理、建设用地许可证发放 办理 报批 1、在建设用地审查办理过程中，对违反国家供地政策、产业政策及不符合集约用地标准的项目不作处理或隐瞒不报，给予上报； 2、建设用地跟踪管理过程中，在监督检查中发现问题不作处理或隐瞒不报； 科员 日常建设用地业务办理、建设用地许可证发放 办理 报批 1、建设用地相关业务审查办理过程中，根据供地方式、年度计划、产业政策及禁止限制供地目录，发现问题，不作处理或隐瞒不报； 2、集体建设用地再流转过程中，不按相关规定，擅自提前用地批准日期，逃避相关税收或未经所在地政府部门会办，私自办理上报。 3、发放建设用地许可证过程中，运用自由裁量权，用地未经批准擅自为服务对象提供便利。 4、对各镇区项目投资强度、开工率等数据统计中弄虚作假。 三、廉政风险防控流程图（要素之四） 建设用地审批管理工作廉政风险防控流程图 四、相关的制度规定等（要素之五） 为防止各类建设用地审批和建设用地的跟踪管理相关业务执行人权力过大，实现各负其责，各级审核，相互监督，避免个人说了算的权力失控，具体执行文件和制度如下： （一）相关文件：（略） （二）措施制度：（略） 1、相关用地业务审查办理过程中，根据供地方式、年度计划、产业政策及禁止限制供地目录，发现问题，不作处理或隐瞒不报； 2、集体建设用地再流转过程中，不按相关规定，擅自提前用地批准日期，逃避相关税收或未经所在地政府部门会办，私自办理上报。 用地单位申报 严格执行国家土地宏观调控和供地政策和集约用地供地标准；切实按规定的投资强度、产业类型、规划环保要求，用地方式受理用地报批材料，不符合供地政策强行进入下一步骤的，视情节进行诫勉提醒或诫勉督导。 科室相关人员受理 录入系统，拟定建设项目用地报批办文单 1、根据项目用地面积，投资强度，规划要求和利用指标