防汛应急预案new.doc

成都市防汛应急预案 （2009年修订） 成都市人民政府防汛指挥部 二○○九年八月 目 录 第一章 总则 3 1.1 定义 3 1.2 编制目的、原则 3 1.3 编制依据 3 1.4 适用范围 4 1.5 工作原则 4 第二章 成都概况 5 2.1 自然地理 5 2.2 社会经济 5 2.3 洪涝灾害概况 6 2.4 防洪工程 6 第三章 防汛抢险组织体系及职责 8 3.1 成都市人民政府防汛指挥部 8 3.2 地方各级人民政府防汛指挥部 12 3.3 应急联运机制 .12 第四章 防汛突发事件预测、预警机制 13 4.1 防汛监测与防汛信息收集 13 4.2? 预警预防行动 16 4.3 预警支持系统 18 第五章 应急响应 19 5.1 应急响应的总体要求 19 5.2 应急响应发布 19 5.3 指挥流程 19 5.4 红色汛情预警（Ⅰ级）响应 20 5.5 橙色汛情预警（Ⅱ级）响应 20 5.6 黄色汛情预警（Ⅲ级）响应 21 5.7 蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应 22 5.8 不同灾害的应急响应措施 23 5.9 信息报送和处理 24 5.10 指挥和调度 25 5.11 抢险救灾 25 5.12 安全防护和医疗救护 26 5.13 社会力量动员与参与 26 5.14 应急结束 26 5.15 预案终止后的调查和总结 27 第六章 主要防御方案 28 6.1 江河防汛 28 6.2 水库防汛 31 6.3 堰塞湖防汛 32 6.4 城市（镇）防洪 33 6.5 成都市各专业和部门防洪预案 .35 6.6 河心州坝防汛原则及方案 .35 6.7 地质灾害防治方案 .36 第七章 应急措施 37 7.1 通信与信息保障 37 7.2 现场救援和工程抢险装备保障 37 7.3 应急队伍保障 37 7.4 交通运输保障 38 7.5 医疗卫生及治安保障 38 7.6 治安保障 38 7.7 物资保障 38 7.8 资金保障 39 7.9 社会动员保障 39 7.10 技术保障 39 7.11 培训和演习 40 第八章 后期处置 41 8.1 善后处理 41 8.2 社会救助 41 8.3 防汛抢险物资补充 41 8.4 水毁工程修复 41 8.5 防汛工作评价 42 第九章 附则 43 9.1 预案管理与更新 43 9.2 预案实施时间 43 9.3 附件 43 第一章 总 则 1.1 定义 成都市防汛应急预案是指防御江河洪水灾害、城市内涝灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 成都市防汛应急预案是全市防洪抢险工作的依据和规范，预案一经批准，必须依法执行。各区（市）县防汛预案和各部门专业防汛预案是全市防汛应急预案的延伸和补充。 1.2 编制目的、原则 编制目的：确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，提高对暴雨洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。 编制原则：贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，服从大局；条块结合，属地为主；工程措施和非工程措施相结合，以各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础，尽可能调动全社会积极因素投入抗洪救灾，以确保全市安全度汛。成都市防洪抢险的重点按确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系统安全、确保中心城市、大江大河、重要水库和人口密集城镇安全依次推进。 1.3 编制依据 成都市防汛应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国家防总办公室印发的《城市防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省大中型水库防汛调度运行计划》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《成都市城市防洪规划》、《成都市突发公共事件总体应急预案》等国家、省、市相关法律、法规、政策编写。 成都市人民政府防汛指挥部编制成都市防汛应急预案，区（市）县防汛指挥部编制本辖区防汛应急预案，市级有关职能部门按职责分工编制专业预案。 1.4 适用范围 本预案适用于本行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡