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法律88801.doc
一、宪法的概念和特征
1.宪法的概念
宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策,调整公民权利与国家权力之间的基本关系的国家根本法。宪法在国家统一的法律体系中处于核心的地位,是依法治国的基础和前提,是国家的根本大法。
2.宪法的特征
第一,内容上,宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则,公民的基本权利和义务,国家机构的组织和活动原则等根本问题。
第二,法律地位和法律效力上,宪法具有最高的法律地位或法律效力。
第三,制定和修改的程序上,宪法的制定和修改比其他法律更为严格。
二、宪法的社会作用
第二节 国家基本制度和机构
一、国家性质
即国体,是指国家的阶级性质,反映社会各阶级在国家中的地位,体现一定阶级的专政。
一般地说,在经济领域中居于主导地位的阶级总是控制或掌握着国家政权,处于统治地位。
我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是我国政治制度的特点和优点。中国人民政治协商会议是由广泛代表性的统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。其性质不属于国家机构,但也不同于一般的人民团体。
二、国家形式所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式,是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。
国家形式内容上主要包括两个方面:
1.国家政权的组织形式,即政体。
2.国家政权整合形式,即国家结构。国家政权的组织形式的种类现代国家政权组织形式的两大类别
现代国家的国家政权的组织形式主要有两大类:单一制和复合制。
单一制是由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家,其特征是:
①从法律体系看,国家只有一部宪法,由统一的立法机关根据宪法制定法律;
②从国家机构组成看,国家只有一套中央机关体系;
③从中央与地方的权力划分看,地方政府的权力由中央授予,地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权力;
④从对外关系看,国家是一个独立的主体,公民具有统一的国籍。
复合制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。
邦联是几个独立的国家为了一定的目的而结成的比较松散的国家联合。邦联没有统一的宪法;各个成员国保留有自己的主权;邦联议会或成员国首脑会议是协商机关,其决议需经成员国认可方有约束力;各成员国可以自由退出邦联。邦联制不是典型意义上的国家结构形式。
联邦是两个或多个成员国(邦、州、共和国等)组成的复合制国家。其特征是:
①从法律体系看,联邦有联邦的宪法,各成员国有各成员国的宪法;
②从国家机构组成看,联邦和各州各有各的一套中央机关体系;
③从联邦和各成员国的权力划分看,其职权划分由联邦宪法作出具体规定,既要保证联邦行使国家的立法、行政、司法、财政、军事等主要国家权力,又规定各成员国享有一定的外交权;
④从对外关系看,有些国家允许其成员国享有一定的外交权,联邦国家的公民既有联邦国籍,又有成员国的国籍。
区分单一制国家和联邦制国家的方法区分单一制国家和联邦制国家主要应当看: ①全国是否只有一个中央政府统一领导国家事务; ②全国是否只有一部宪法作为法律依据; ③中央政府对外是否统一行使外交权; ④同时,要注意区分单一制和联邦制的实质是地方政府是否具有自主选择权和以地方名义参与中央政府的权力。
三、我国的选举制度
????(一)主持选举的机构 ——?直接选举由本级选举委员会主持,间接选举由本级人大常委会主持。 ?军队人大代表的选举由各级选举委员会主持。 特别行政区全国人大代表的选举由全国人大常委会主持。?全国人大常委会主持成立特别行政区选举会议,选举会议推选选举会议主席团,由主席团主持选举会议。台湾省全国人大代表的选举由全国人大常委会主持决定,由各省、自治区、直辖市人大常委会和军队负责组织协商选派。
(二)直接选举中选举委员会的职权 ——?1、主持本级人大代表的选举;??2、规定选举日期; 3、进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单; 4、受理对于选民名单不同意见的申诉,并做出决定; 5、划分选区,分配各选区应选代表的名额; 6、汇总并公布代表候选人名单,根据较多数选民的意见,确定和公布正式代表候选人的名单; 7、委派人员主持投票站或选举大会的选举; 8、确定选举结果是否有效,公布当选代表名单;?9、受理对选举中违法行为的检举和控告
四、直接选举 直接选举是选民通过投票等方式,直接选举人民代表。直接选举方式适用于县、区、乡、镇人民代表大会代表的选举。
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