对资源县退耕还林工程建设的思考.docVIP

对资源县退耕还林工程建设的思考 　　摘要 总结了近几年来资源县退耕还林工程实施所取得的成效，详细分析存在的主要问题，为确保实现“退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富”的总体目标，根据该县的实际情况，提出以抓农村能源建设为主，结合速丰林、林下经济建设，巩固退耕还林成果的对策。 　　关键词 退耕还林；成效；问题；对策；广西资源 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0191-02 　　退耕还林主要是在坡度25°以上的农用地进行植树造林，是国家实施西部大开发的重点项目之一，它的指导思想是以粮食换生态，目的是使耕地转变为林地，有效防止水土流失，减少江河水库、湖泊泥沙淤积，达到改善生态环境、保护生态平衡的目的。 　　1 资源县退耕还林工程取得的成效 　　资源县退耕还林工程始建于2002年，工程涉及6乡1镇70个行政村，实施总面积达8 000 hm2。其中，2002年实施退耕地还林1 000 hm2，荒山造林1 000 hm2；2003年实施退耕地还林1 000 hm2；2005年实施荒山造林333.33 hm2；2006年实施荒山造林666.67 hm2；2007年实施荒山造林1 000 hm2；2008年实施荒山造林1 333.33 hm2，封山育林1 333.33 hm2；2010年实施荒山造林333.33 hm2。资源县退耕还林工程实施至今已有10年，深受广大人民群众的拥护和支持，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”。 　　1.1 经济效益 　　增加了农民收入，加快了脱贫致富的步伐。实施退耕还林后，全县有14 812户、51 840人可直接从中受益。同时，通过实施退耕还林，原来从事农业生产的部分劳动力解放出来，从事其他副业工作，收入增加。退耕还林实施后，营造的经济林、兼用林等逐步产生经济效益，农民的收入逐渐增加，贫困人口的数量将相对减少。 　　1.2 生态效益 　　工程区生态环境得到初步改善。实施退耕还林后，全县新增幼林面积8 000 hm2，治理区地表植被得到逐步恢复，水源涵养能力增强，水土流失面积相应减少，水土流失程度相对减轻。其生态效益还表现在补充大气氧气、调节气候、防风固沙、降低噪音、净化美化环境、改善生活等方面，起着保护环境，维护生态平衡的巨大作用。 　　1.3 社会效益 　　促进了农村产业结构调整和县域经济的发展。全民生态意识明显增强，参与植树造林、绿化荒山已成为自觉行动，建设生态、保护环境的良好氛围正在形成。同时，促进了全县旅游业的发展。 　　2 退耕还林工程建设后续管理存在的问题 　　2.1 退耕还林后续管理经费不足 　　虽然自治区安排了一定的前期工作经费，但由于资源县属经济不发达地区，实施退耕还林工程的村镇并不富裕，不能按要求筹足退耕还林前期工作经费，直接影响工作进度。特别是林业部门人员多、经费缺，大部分人员承担了主要任务，林业局要支付作业设计费，垫付种苗费，缺少前期工作经费，影响了工作积极性。 　　2.2 经营模式单调，综合效益低 　　退耕还林主要是按照国家《退耕还林工程生态林和经济林认定标准》中规定的树种和密度开展造林活动，一些很好的乡土树种未列入国家标准，种植树种与当地群众喜欢种植的树种相差较大，对此群众难以接受。另外，退耕还林树种和经营模式单调，生态、经济效益时效长，林农在一定时期内没有收入，影响后期的管理积极性。 　　2.3 农村生态能源建设速度慢 　　资源县总农户数4.3万户，退耕还林1.5万户，全县已建沼气池涉及退耕农户8 713户，占58%，已建节柴灶涉及退耕农户9 435户，占63%。 　　目前全县农村燃料主要还是以薪柴为主，只有城郊少部分农民使用液化气和煤球作为燃料。据调查，农村农户年均烧柴2 500 kg以上，相当于0.23 hm2薪炭林或0.4 hm2林地的产柴量，全县4.3万户农民每年烧柴10.75万t，薪柴消耗数量大，加上薪柴采伐随意性强，采伐行为不规范，使森林资源受到严重的破坏。大量的秸秆被烧掉不能还田，致使土壤板结，肥力下降，结构性能差，肥料容易流失，影响农作物的稳产高产和农村经济的发展。 　　3 巩固退耕还林成果的对策 　　3.1 大力加强农村生态能源建设 　　能源是经济发展的原动力，是现代文明的物质基础。完全可靠的能源供应与高效、清洁地利用能源，是实现社会主义经济持续发展的基本保证。农村能源建设是关系广大农民生产生活的大事，以沼气建设为纽带的生态家园建设，是一件让广大农民最直接受益的好事，也是社会主义新农村的一个切入点，既能解决农民的生活能源问题，又能促进农村两个文明建设，巩固退耕还林，保护森林资源，改善生态环境；既能促进农业增产农民增收，提高农民的生活质量，推动农村经