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财经大学本科毕业论文（设计）开题报告 论文（设计）题目 我国公务员薪酬福利制度初探 学院（系） 公共管理学院 专业 人力资源管理 学 号 姓 名 指导教师 选题目的和意义： 一个国家薪酬福利制度的建立与发展与经济发展水平密切相关，薪酬福利制度并不是简单被动地受制于社会经济发展水平，它对政府形象、社会经济的稳定与可持续发展同样具有十分重要的积极影响。 公务员的薪酬问题十分复杂， 它不仅和国家经济状况有关， 而且涉及到每个人的切身利益，直接影响到社会的安定团结。设定科学规范、适合我国特点的公务员薪酬制度，对于地域发展的平衡、人才合理的流动、廉政建设的深化、和谐社会的建构以及建设一支廉洁、高效、稳定、可信的公务员队伍， 提升公共服务质量和社会管理水平等， 都具有举足轻重的作用。本课题将通过对国内外公务员薪酬福利制度的研究，探讨如何建立适合我国国情，科学合理，能够充分发挥激励制度的公务员薪酬福利制度，以期提供一些借鉴意义。 本课题在国内外的研究状况及发展趋势：（文献综述,不少于2000字） 工资分配历来被各国政府认为是最敏感和最复杂的经济问题和社会问题,甚至是一个政治问题,公务员的工资分配更是如此。公务员的工资不仅是公务员为国家服务应得的劳动报酬,而且是其代表国家行使公务时所具有的社会地位的象征；工资的高低并不仅仅意味着收入的多少,还体现出对一个人工作和才能的基本评价。因此,世界各国都力图从本国的社会、经济、政治和财政状况等出发,建立一套公平合理的薪酬福利制度,以吸引优秀人才,稳定公务员队伍,激励他们努力工作,提高行政效率,保证国家机器的正常运行[1]。 一、国外公务员薪酬福利制度的研究状况 国外公务员薪酬制度的建立和改革起步较早，在实践中积累了一定的经验，并呈现出新的发展取向。自从19世纪中叶英国确立世界上第一个现代意义上的国家公务员制度以来，工业化国家已经形成了相对完善的国家公务员工资制度[2]。目前 ,国外各国制定公务员工资制度时普遍遵循同工同酬、平衡比较、工资分级、定期增薪、民主协商、物价补偿和依法支薪等一些基本原则，比较有代表性的有美国、日本、欧盟、俄罗斯、新加坡等发达国家[3]： 美国公务员分为联邦政府公务员和地方政府公务员， 年年调工资是美国公 务员薪酬的一大特点。美国《公务员制度改革法》规定“人事管理局、行政管理与 预算局和劳工部每年对全国各地私营企业的工资水平进行深入的调查， 并把调查结果拿来同公务员的工资水平进行比较， 据此向国会及总统提出调整公务员工资的建议， 经国会批准， 总统发布行政命令实施， 从而确保中、低级公务员的工 资与同一地区私营企业的雇员的工资大体相当。”除按年资正常涨档之外， 公务员工资还根据通货膨胀系数变动。经济水平不 同 的 各 个地区有“地区标准”， 驻不同地方的联邦公务员， 其收入可以在给出的年薪基数上浮动， 经济越发达的地区， 公务员的年薪越高。除此之外， 公务员的福利也是五花八门。按美国的经济水平， 公务员可以算是“高薪”。 日本公务员的范围比较广泛， 政府机关的干部和工人， 国立科学、教育、卫 生等单位的公职人员， 都纳入公务员管理。日本公务员分为国家公务员和地方 公务员， 两者的工资保险福利制度基本相同， 只是薪酬水平略有差别。日本公务员的薪酬与民营企业职工的收入比较接近。日本公务员因地区不同， 收入也不一样， 经济发达地区相对高一些。日本规章制度相对健全完善， 公民意识与法治环境较好， 公务员一般没有人事权，也不掌握财权，除薪酬收入外， 谋取私利的空间并不大。 欧盟公务员的高薪素有“金碗”之称， 其工资分为基本工资、家庭补助和津贴三个部分。基本工资按照由高到低的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个级别以及每个等级中的不同档次来确定。年终， 欧盟各机构还会根据本单位的财务状况发放一定数额的奖金， 奖金的多少完全取决于公务员平时的表现和业绩。除了基本工资和年终奖金， 欧盟公务员还享有包括家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。此外， 欧盟公务员还享受名目繁多的福利津贴。 俄罗斯公务员的薪酬待遇总体上不高。根据俄罗斯国家统计局发布的必威体育精装版统计资料， 目前俄罗斯公务员月平均工资接近 １．１ 万卢布， 略高于普通民众月平均 ８２４４卢布的水平。俄罗斯崇尚高薪养廉配合严刑重典，即将对政府雇员的 不端行为施以重刑与提高他们的薪酬收入待遇相结合，在这种管理理念下，俄罗斯政府已从２００４ 年起大幅上调了公务员工资，在工资收入之外， 俄罗斯政府雇员还能按月领取一笔为数不少的绩效考核奖金[4]。 新加坡公务员的薪酬水平处在社会平均薪酬的中等偏上水平，薪酬由基本工资、每月不固定工资、不固定常年津贴、不定额花红组成,可根据经济和生产力的变动依次调整薪酬中除基本工资之外的部分, 并