勞务管理工作方案(10年正式版).doc

PAGE PAGE 8 朝阳区施工项目劳务管理 及劳动用工规范工作方案 （2010年修订版） 指导思想 为规范首都建筑市场秩序，加强朝阳区施工项目劳务管理，规范劳动用工，维护农民工合法权益及企业合法利益，杜绝工资拖欠现象，确保行业和社会稳定，针对朝阳区各施工项目劳务管理现状，制定本《工作方案》。 工作目标 1、各施工项目要建立完善的劳务管理体系和劳动用工规范管理制度，确保工作流程顺畅、责权清晰、措施到位。 2、继续推行专职劳动力管理员持证上岗制度和劳务区住房建设委二次备案制度，实现劳动用工规范管理。 3、全面推行“劳务及用工标准化内业资料”，彻底理清施工项目劳务用工及劳务费、工资结算情况。 4、积极参加区住房建设委组织的相关培训，认真开展项目内部学习，着力提升各级参建单位劳务管理水平。 5、定期进行施工项目劳务纠纷隐患自查，及时化解内部矛盾，尽快解决农民工工资拖欠问题，杜绝出现群体性事件，维护行业和社会稳定。 工作要求 （一） 项目劳务及规范用工管理体系及制度 施工项目各参建单位均须设置专职劳动力管理员，并持证上岗。 由施工总承包单位牵头，建立、健全项目劳务管理体系和劳务管理制度；成立施工项目“劳务及规范用工管理工作领导小组”，建设单位、施工总承包单位、劳务及专业分包单位项目负责人、各参建单位专职劳动力管理员为领导小组成员，落实劳务管理体系的建立、运行、监管等各项工作。开工后1个月内，施工总承包单位牵头组织项目各参建单位，接受区住房建设委员会开展的《朝阳区建设项目劳务及用工规范管理交底》，并进行签认；施工过程中后续进场的劳务（专业）分包单位，由施工总承包单位在该分包进场3日内对其进行交底，并完成《交底书》的相关签认工作。 施工总承包单位须参照本《方案》“附件1”格式，编制本项目《劳务及规范用工管理体系图》”，并在项目部上墙公示。 “劳务及规范用工管理工作领导小组”负责监督各参建单位严格执行各项劳务管理制度，落实主体责任，共同开展合同履约、结算支付、劳务用工、工资发放、资料归档、隐患排查等工作。 项目劳务及规范用工管理体系执行层由本项目建设单位、施工总承包单位、劳务及专业分包单位相关各级管理人员组成。 由施工总承包单位牵头，“劳务及规范用工管理工作领导小组”每月召开一次“项目劳务管理工作例会”，对本月施工项目劳务管理情况进行分析、排查，并制定整改方案。例会内容须作详细记录，且在总包项目部留存备查。 施工项目劳务及规范用工管理体系图详“附件1” 专职劳动力管理员职责详“附件2” 劳务及规范用工管理工作领导小组职责详“附件3” 本《方案》标准化内业资料详“附件4” （二） 建设单位工作要求 建设单位须监督其直接分包（甲直）、指定分包（甲指）单位在入场前与施工总承包单位签订《管理协议》，将现场各项工作纳入总包管理；对甲直、甲指分包工程，建设单位须承担主要监管责任，在施工总承包单位的配合下，落实相关企业对本《方案》的执行工作。 建设单位须严格履行《建设工程施工合同》约定，施工过程中及时完成变更、洽商确认，按进度审核工程量，按时、足额拨付工程进度款；工程竣工后及时进行竣工结算、制定付款计划并严格执行。 在部分施工项目开展推行“劳务费建设单位直付”试点工作。具体实施方式为：在区住房建设委施工管理科监督下，建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位三方签订《劳务费支付协议》，约定在《劳务分包合同》正常履约的情况下，建设单位依据施工总承包单位提交的当期“劳务费结算书”和“劳务费拨款申请”，定期向劳务分包单位直接拨付劳务费；同时，劳务分包单位向施工总承包单位出具相应劳务费专用发票，施工总承包单位向建设单位出具工程款发票；“直付劳务费”自施工总承包单位当期工程进度款中扣除；建设单位“直付劳务费”总额以满足《劳务分包合同》金额为原则；禁止建设单位向个人支付任何款项。 未试行“劳务费直付模式”的施工项目，因建设单位拖欠工程款，造成施工总承包单位劳务费支付困难的，由建设单位专项支付，并监督施工总承包单位、劳务分包单位将该笔资金专项用于农民工工资发放。 因建设单位拖欠工程款引发群体性事件的，建设单位负责人要及时赶赴现场解决问题。 （三） 施工总承包单位工作要求 施工总承包单位执行责任： 施工项目劳务管理实行“总包负责制”，施工总承包单位是“施工项目劳务及规范用工自管体系”牵头单位。 施工总承包单位禁止将工程发包给无资质的企业或“包工头”；杜绝“以包代管”。 施工总承包单位与劳务分包单位要在进场前依法签订《劳务分包合同》，明确约定劳务费结算方式、支付时间以及保证按期支付的相应措施。 在具备条件的施工项目，试点推行“劳务费建设单位直付”模式。具体实施方式详本《方案》“三—（二）—3”条。 施工总承包单位禁止向包工头或