2013年HQ咨询程师《项目决策分析与评价》冲刺班课件6.doc

第4章 资源利用分析与评价 一、内容 、 1. 土地资源优化配置与合理性分析 2. 矿产资源优化配置与合理性分析 3. 能源资源优化配置与合理性分析 4. 水资源优化配置与合理性分析 5. 节能、节水方案与评价 三、考题分析、内容讲解 等。（2012年第18题） A．土地利用成本分析 B．土地功能规划分析 C． D．土地利用的地区平衡性分析 答案：B 例26《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中对“基本农田”保护提出了严格要求，主要包括 。（2012年第74题） A．基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途 B．如确需改变和占用基本农田，必须报国土资源部批准 C． D．禁止以建设“设施农业”的名义，变相从事房地产开发 E．建设“现代农业园区”，可以有限占用基本农田 答案：AD 三、项目用地预审（新增） 2008年11月国土资源部令第42号颁发了《建设项目用地预审管理办法》（2009年1月1日施行），成为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的主要前置条件和必备文件。 1．项目用地预审的申请和受理 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。 2.项目用地预审申请报告的内容 建设项目用地预审申请报告的内容，包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等，项目建议书批复文件或者项目备案批准文件。 3．项目用地预审的原则和内容 1 项目用地预审应遵循以下原则： 1 符合土地利用总体规划； 2 保护耕地，特别是基本农田； 3 节约和集约利用土地； 4 符合国家供地政策。 2 项目用地预审的内容主要如下： 1 项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件； 2 用地规模是否符合有关建设用地指标的规定； 3 项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行； 4 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况： 5 项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。 4．项目用地预审实行分级管理 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审；需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。 5．项目用地预审的有效性 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。 未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查。 第二节 矿产资源和资源开发型项目资源条件评价 一、矿产资源优化配置与合理性分析 1．能源和矿产资源概况（新增） 2．矿产资源分类 矿产资源分为可再生资源与不可再生资源，可枯竭资源和不可枯竭资源。 3．矿产品的种类 矿产品分为金属矿产品，包括铁、锰、铬、铝、钨、锡、钼、汞、锑等以及其他稀土元素等矿产；化石能源产品，建筑材料矿产品（大理石、花岗石等建筑石料，以及石英砂、长石、石灰石、石墨、珍珠岩、膨润土、硅藻土、砾石、细砂、黏土、石棉等），化学矿和非金属矿产品（硫、磷、钾、食盐、碱、明矾石、芒硝、硼矿、镁矿等）；其他特种非金属矿产品，如宝石、玉石、玛瑙、水晶等。 4．矿产资源优化配置的意义和重要性 1 是缓解资源瓶颈制约，解决经济社会面临的资源约束和环境压力，促使国民经济持续健康发展的重要手段。 2 可以促进并加快产业结构、产品结构和资源消费结构的调整，提高资源利用整体水平。 3 通过科学规划、合理开发、因地制宜、统筹安排、优化配置，以循环经济模式合理确定产业链。使分布不平衡的资源得到有效利用，保持国民经济可持续发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 4 按照中国国情对资源进行功能定位、优化组合，有利于保障国家的经济安全。 5 提供严格控制资源开发强度，逐步解决由于开发过度引起的环境问题、交通拥挤、地面沉降、绿色生态空间锐减等问题的基础。 5．矿产资源开发的合理性分析 矿产资源开发的合理性分析是项目决策分析与评价阶段的一个重要任务，从资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面分析论证。矿产资源优化配置要坚持循环经济理念，把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，使所有物质在不断进行经济循环中得到合理和持久的利用，最大限度地利用资源，实现资源利用