慈溪市儿童发展五规划.doc

《慈溪市儿童发展规划（2011—2015年）》 目 录 前言 第一部分 指导思想和基本原则 一、指导思想 二、基本原则 第二部分 总体目标 第三部分 主要目标和策略措施 一、儿童与健康 （一）主要目标 （二）策略措施 二、儿童与教育 （一）主要目标 （二）策略措施 三、儿童与法律保护 （一）主要目标 （二）策略措施 四、儿童与福利 （一）主要目标 （二）策略措施 五、儿童与社会环境 （一）主要目标 （二）策略措施 第五部分 组织和实施 第六部分 监测和评估 前 言 儿童是人类的未来、民族的希望，也是社会可持续发展的重要资源。儿童的发展，对于全面提高人口素质、建设人力资源强市具有重要作用。 2006年，市委市政府制定颁布了《慈溪市儿童发展规划（2006-2010年）》。五年来，各级政府把儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，相关部门围绕实施规划开展了大量积极有效的工作，推动全市儿童事业与经济社会同步、协调发展。根据“十一五”规划监测评估报告，我市儿童健康、营养状况持续改善，5岁以下儿童死亡率由2005年的7.17‰下降到2010年的3.4‰；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率由2005年的1.17%下降到2010年的0.39%。儿童教育质量和普及程度不断提升，学前教育毛入园率、小学入学率均达到100%，初中三年巩固率达99.99%，初升高比例由2005年的90.30%上升到2010年的98.18%。儿童保护工作得到加强，五年来为未成年提供法律援助734人次，共查处使用童工案件50件；五年来共筹得助学、帮困资金近600万元，参加的“五老”人员达13000余人，进一步改善了儿童的成长环境。 但是，由于受社会经济、文化、环境等各方面因素的制约，我市儿童发展和权利保护仍然面临许多问题和挑战。儿童优先意识有待进一步加强，政府统筹管理儿童事务的能力有待进一步提高，儿童工作机制有待进一步完善。城乡之间、区域之间儿童发展资源配置仍不均衡；儿童的主体地位和参与权利需要进一步得到尊重；受人口流动影响的儿童权利需要进一步保障；社区儿童活动场所的建设需要进一步加强。 2011-2015年，是慈溪市深入实践科学发展观，全面实施“一个引领、五大突破”战略，建设富裕幸福、绿色生态、更具活力的现代化中等城市，率先全面建成惠及全市人民更高水平的小康社会的关键时期，也是慈溪儿童事业加快发展的重要战略机遇期。为进一步推动全市儿童事业的科学发展，根据《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》、《宁波市儿童发展规划（2011-2015年）》和《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，制定《慈溪市儿童发展规划（2010-2015年）》（以下简称《规划》）。 第一部分 指导思想和基本原则 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领儿童发展全局，坚持儿童优先原则，尊重儿童的主体意识和参与权利，全面提高儿童健康水平、受教育水平和福利水平，保护儿童权益，优化儿童成长环境，推动公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜，进一步促进全市儿童的健康成长和儿童事业与经济社会的同步、协调发展。 二、基本原则 （一）平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会，不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况等的不同而受到任何歧视。 （二）优先保护原则。在制定法律法规和政策措施，配置资源和开展工作等方面优先保护儿童的利益，考虑儿童的需求。 （三）确保参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励儿童参与家庭、学校和社会生活，畅通儿童表达意愿的渠道，重视吸收采纳儿童的建议意见。 （四）普惠福利原则。保障儿童的物质生活需要，消除儿童贫困，建立和发展普惠型儿童福利服务设施，加强对弱势儿童的服务。 第二部分　总体目标 坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提升全市儿童整体素质和福利水平，实现儿童的全面健康发展：建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童的身体、心理和行为的健康水平；促进基本公共教育服务均等化，实现更高层次、更高质量的普及教育；建立更加完善的儿童法律保护体系，依法保障儿童权利；探索建立面向所有儿童的普惠型福利体系，提升儿童福利水平；创建友好安全的儿童成长环境，促进儿童的健康成长。努力实现儿童发展与全市经济社会发展水平相适应，力争儿童发展主要指标走在全省前列。 第三部分 主要目标和策略措施 主要包含五方面内容，分别是儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律、儿童与社会环境和儿童与福利。 一、儿童与健康 （一）主要目标 1、加强围产保健，提高出生人口素质。 ——婴儿死亡率控制在6‰以下。 ——5岁以下儿童死亡率控制在8