为规范乳制品加行业投资行为.doc

为规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我委会同有关部门制定了《乳制品加工行业准入条件》，现予以公告。 各有关部门在乳制品加工建设项目核准管理、土地供应、环境影响评价、信贷融资、食品生产许可、卫生许可认证、工商注册登记等工作中要以准入条件为依据。 附：《乳制品加工行业准入条件》 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二○○八年三月十八日 附件： 乳制品加工行业准入条件? 为规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护环境，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定乳制品加工行业准入条件。 一、 企业设立及布局 （一）新上加工项目（企业） 1、与周围已有乳制品加工企业距离在60 公里以上； 2、加工规模为日处理原料乳能力（两班）200 吨以上； 3、 有固定并与加工能力配套的奶源基地，已有原料乳数量 （加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛（羊）乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛（羊）乳（复原乳除外） 。有配套的机械化挤奶站。 （二）改（扩）建加工项目（企业） 1、新增加工规模为日处理原料乳能力（两班）100吨以上； 2、 有固定并与加工能力配套的奶源基地，已有原料乳数量 （加工企业自建牧场、股份制牧场以及农企合同规定的存栏奶牛所产鲜牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改（扩）建后，乳粉类生产企业所用原料50%以上为生鲜牛（羊）乳，液体乳生产企业所用原料乳全部使用生鲜牛（羊）乳（复原乳除外） 。有配套的机械化挤奶站。 3、鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产 规模。 1、新上加工项目（企业）选址须在交通方便、有充足水源的地区，不得建在受污染河流的下游；环境功能符合食品加工环境要求，周围2 公里范围内没有粉尘、有害气体、放射性物质和其它扩散型污染源，没有昆虫大量孳生的潜在场所等污染源；合理设置防护距离， 有效防止废水、废气排放对周边环境保护目标的不良影响。? 2、新上或改（扩）建加工项目（企业）要整体布局合理，各功能区域划分明确。项目建设须执行《乳制品厂设计规范》（QB6006）、《乳制品企业良好生产规范》（GB12693）、《食品企业通用卫生规范》（GB14881）、《乳品设备安全卫生》 （GB12073）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定。 3、按照区域原料和市场分布，发挥地区优势，相对集中、合理利用资源，建立区域奶源与乳制品加工协调发展的加工能力布局，鼓励培育大型加工企业。东北、华北、西北等传统农牧区，重点发展乳粉、干酪等固体乳制品和灭菌乳等乳制品；大城市、长江三角洲、珠江三角洲等地区，重点发展液体乳等乳制品。 （四）加工能力结构调整 充分发挥市场配置资源作用，优化增量，调整存量，逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）20 吨以下的生产装置。国家对不符合法律、法规和国家产业政策的项目（企业）依法予以取缔或实施关闭。? 二、 工艺与装备 （二） 企业必须具备先进的生产设备及完善的检测手段和检测设备。在原料接受环节配备离心式净乳机、恒温储乳罐；原料处理环节配备乳脂分离与标准化、均质与杀菌等产品标准化系统；须按产品质量要求，配备杀菌、 灭菌及灌装设备， 全自动乳粉包装设备；须配备原地清洗系统（CIP）和酸碱中和储罐，必须有废水废液处理系统。根据原料、半成品、成品检验需要配备检验仪器和设备，必须配备乳成分综合快速检验仪。 三、产品质量 类别 产品品种? 产品应符合相关质量标准 液体乳 杀菌乳 《巴氏杀菌乳》 （GB5408.1） 、 《巴氏杀菌、灭菌乳卫生标准》 （GB19645） 灭菌乳 《灭菌乳》 （GB5408.2） 、 《巴氏杀菌乳、灭菌乳卫生标准》 （GB19645） 酸牛乳 《酸牛乳》 （GB2746） 、 《酸乳卫生标准》（GB19302） 乳粉类 全脂乳粉、脱脂 乳粉、全脂加糖 乳粉和调味乳 粉 《全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉》（GB5410） 、 《乳粉卫生标准》 （GB19644） 婴幼儿乳粉 《婴幼儿配方粉及婴幼儿补充谷粉通用技术条件》 （GB10767） 、 《婴儿配方乳粉》（GB10765） 、 《婴儿配方乳粉、》 （GB10766） 炼乳类 ? 全脂无糖、全脂 加糖炼乳 ? 《全脂无糖炼乳和全脂加糖炼乳》 （GB5417） 、 《炼乳卫生标准》 （GB13102） 乳脂肪类 奶油、稀奶油 《奶油》 （GB5415） 、 《