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农村财务管理现及其建议
农村财务管理现状及其建议 财政局税政法制科 陈亚峰
农村财务管理是促进农村集体资产保值、增值的基础,是农村集体经济经营管理工作的重点和难点。因涉及到农民群众的切身利益,所以农村财务问题成了广大农民关心的热点,农村建设的焦点,基层工作的难点,也是影响党群、干群关系的重要原因;农村财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到农村工作的顺利进展。因此制度化、科学化、规范化的农村财务管理有利于巩固和发展农村集体经济,对促进农村社会的发展进步具有十分的重要意义。近年来,国家不断加强对农村财务的管理,在农村财务管理方面出台了一系列法律、法规及政策、制度,各级农村干部也做了大量工作,取得了明显的工作成效。但是,由于农村财务管理面广量大,情况复杂,也存在一些不可回避的现实问题,需要认真加以研究和解决。 一、简要介绍农村财务管理基本知识
1、会计的概念:
会计是以货币为主要计量单位,以凭证为依据,运用一系列专门方法,通过记帐、算账、报账、用帐和查账等手段,对核算单位经济活动中资金运动情况及其成果,进行连续、系统、全面、综合地核算和监督,以提高经济效益的一种经济管理活动。
2、会计的基本职能:
会计的基本职能是会计核算和会计监督。
3、原始凭证填制的基本要求:
正确填制原始凭证,一般应注意以下几个方面:
(1)填制凭证要真实。指填列在凭证上的日期、业务内容、数量、金额等项内容,必须与实际情况相一致,确保凭证内容真实可靠;
(2)填制凭证要完整。指填制凭证时必须按规定的格式和内容逐项填写齐全;
(3)填制凭证要及时。指应当根据经济业务的执行和完成情况及时填制;
(4)填制凭证要清楚。指填制凭证的文字要简要、规范,字迹要清楚、易于辨认,阿拉伯数字要逐个书写清楚,大小写金额相等;
(5)更正凭证要正确。原始凭证记载的各项内容均不得涂改;原始凭证有错误的,应当由出具单位重开或者更正,更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。
4、村合作经济组织应建立哪些财务管理制度?
为加强农村财务管理,村合作经济组织应建立:财务人员管理制度、会计核算制度、财务计划管理制度、村级“三资”管理制度、产品物资管理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、票据审批管理制度、非生产性开支控制制度、两工管理制度、收益分配制度、财务档案管理制度、财务互审制度、民主理财制度、财务公开制度。
5、村合作经济组织民主理财制度的主要内容:
建立由成员大会或成员代表大会选举产生的民主理财组织,其中群众代表不少于3人。
民主理财组织要认真听取和反映全体成员对本单位财务管理工作意见和建议。
民主理财组织应在村组指定的场所按期进行理财活动,有责任保管好各种财务资料并在理财结束后及时完好地归还。
非由民主选举产生的人员不得以民主理财组织的名义随意检查集体账簿等财务资料,但可将有关疑问提交理财组织成员或村组集体经济组织,请求解释。
民主理财组织有权监督各种财务制度的执行,检查财务计划的完成情况,有义务解答合作经济组织成员提出的有关问题,并有义务提出进一步加强财务管理的建议。
6、村财务公开的内容:
财务公开是村务公开的重点,其内容有:财务计划及其执行情况,各项收入和支出,各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、两工使用及以资代劳情况,群众要求公布的其他财务事项。如集体新上的经济项目、项目资源的发包、土地使用、宅基地审批、计划生育指标、救灾救济款物的发放、村干部年度工作目标、工资奖金和功绩过失情况及其他公共事务等等。
7、财务公开的时间和程序:
财务公开的时间要及时,需要公开的事项要及时向村民公开。一般一个月或两个月一次,至多不得超过三个月。有些时间较长的事项,可以每完成一个阶段,即公布一次进展情况,每一件较大事项完成之后,要及时向群众公布结果。
村集体经济组织一般在年初公布财务计划,每月或每季度公布一次各项收入、支出情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水费、电费以及以资代劳等情况。平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动,村集体经济组织应及时单独进行公布;重要的财务活动,应及时逐项逐笔公布。
村集体经济组织进行财务公布前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权、债务和有关账目进行一次全面的核实。财务公开的内容要经镇农村合作经济经营管理部门审核认可,同时要有村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。
8、村合作经济组织财务管理工作的基本原则:
1 要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律法规;
2 要坚持统一管理和分散管理相结合的原则,正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业各经营层次之间的经济利益关系;
3 要建立健全财务管理制度,做好财务管理基础工作;
4 实行计
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