创建化解社会矛机制,有效促进社会和谐.doc

创建化解社会矛盾新机制，有效促进社会和谐 内容摘要：当今社会正处于一个转型时期。社会结构的不平衡性、社会矛盾的尖锐性和社会内容的创新性是转型社会的三大基本特征。科学分析和正确认识新时期矛盾纠纷的新特点、新趋势，不断探索和创新工作理念、工作机制、工作方法和模式，对于推进和谐社会建设有着十分重要的意义。 关键词：矛盾成因 创新机制 社会和谐 党的十七大报告提出要“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面”。和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，努力促进社会和谐，是我们党的长期历史任务和当前需要着力解决的紧迫课题。随着我国改革的不断深入，经济发展的不断加快，社会的不断转型，新的阶层不断出现，利益主体多元化现象日趋强化，社会进步明显加快，与此同时，在我国由单一的社会结构向复杂的社会结构转型过程中，出现了以前从未遇到过的矛盾，这就要求我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展阶段的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题产生的原因，积极创建化解社会矛盾的新机制，有效促进社会和谐。 当前社会矛盾纠纷的成因分析 目前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。其中，由于社会的转型而带来的利益格局的深刻调整是产生矛盾纠纷的必然原因。为此我们 必须对现实社会的主要矛盾纠纷有一个科学的分析和正确的认识。 1、社会转型时期是产生当前社会矛盾纠纷必然原因 当代中国社会正处在一个转型时期，而转型最重要的特征和最深刻的意义在于它把市场化、工业化与现现代化和社会主义制度的改革三类重大的社会转型浓缩在了同一历史时空，从而构成了一次前所未有的社会变迁。而在这个社会的变迁过程中，社会主义社会的基本矛盾是产生当今多种社会矛盾的总根源。我国社会主义社会的主要矛盾也是新时期产生人民内部矛盾最深刻的社会经济根源。改革作为一场极其广泛而深刻的社会变革，引起了全民利益格局的大调整，势必引发各社会主体之间的利益上的冲突与摩擦，这是新时期人民内部矛盾产生的体制性根源。我国社会转型期由于改革措施不配套和政策法规不完善，以及由于政治体制改革相对滞后，新旧体制并存、交叉和碰撞造成社会经济政治生活的某种无序状态，这是新时期产生社会矛盾的结构性根源。我国社会的变革必然带来思想观念上的异常活跃和深刻变化，这是新时期产生社会矛盾的思想根源，同时在社会转型时期面临风云变幻的国际环境也是产生社会矛盾的外部原因。社会转型前期是社会阶层大分化，社会矛盾集中暴发时期，转型后期是社会矛盾逐渐缓和，新体制逐步建立完善和成型时期，我国正处在转型前期向转型后期过渡，是社会矛盾纠纷必然暴发的时期。 2、群众利益失衡或受到伤害是产生当前社会矛盾纠纷的直接原因 我们对重庆市西部的一个县进行多方调查分析，了解到当前产生社会矛盾的直接原因较多，但归纳起来，主要在以下几个方面较为突出： 一是农村土地征用方面。主要是反映弄虚作假，未批先占，少批多占；征地补偿不到位，补偿费被拖欠，截留和挪用；耕地被占，被毁，征而不用，长期撂荒，违规占用基本农田搞开发等问题。这类矛盾纠纷较为集中反映在工业经济园区建设征地补、赔偿，一些厂矿企业建设的用地补偿赔偿方面。这类矛盾纠纷占了整个比例的30%左右。 二是城镇乡村房屋拆迁方面。主要反映拆迁安置不到位，拆迁户不能及时回迁；补偿标准偏低，强制拆迁等问题。此类问题主要集中反映在场镇，公路建设方面居多，占整个矛盾纠纷的20%左右。 三是涉及企业改制方面。主要反映在企业改制中，国有资产流失，改制或破产后下岗人员再就业难，甚至未就业，基本生活水平下降或无保障，亏损企业职工工资长期被拖欠，离退休人员要求提高离退休费和“医保”水平等问题。此类问题占整个矛盾纠纷案件的25%左右。 四是涉法涉诉方面，主要反映对各类民事、刑事、行政诉讼判决不服；少数司法人员执法不公；判决后执行难以及案件得不到及时侦破而造成群众不满等问题。此类问题占整个矛盾纠纷的5%左右。 五是涉及人事制度改革，机构改革等方面的问题。如以前在计划经济时代，乡镇招聘的八大员，农村民办代课教师，因各种原因被精简辞退的其它人员，主要反映政策落实不到位，补助标准过低，自己的身份和待遇问题，这类问题占了整个矛盾纠纷事件的10%左右。 六是其他原因反映出的问题：移民搬迁相关问题，军队的军转干部安置问题；当兵受核幅射影响要求补助问题；襄渝铁路民问题，农村的邻里纠纷问题，企业环境污染问题地方政府或办事人员的行政不作为等问题。这些问题占整个矛盾纠纷的10%左右。 3、因调解、诉求、保护和监察机制不健全是引发社会矛盾纠纷的深层次原因： 第一：因群众利益表达不畅引发矛盾纠纷。在一定意