国地联合 和谐税 架起税企连心桥.doc

国地联合 和谐办税 架起税企连心桥 自94年实行分税制改革以来，国、地税围绕各自的业务范围在税收服务简化办事流程、提供一流的办税场所和办税设施上下了不少功夫，也为纳税人办理涉税事项提供了方便、快捷的服务，为提高纳税人纳税意识起到了积极的作用。但重复建设，征纳成本增加，国、地税共管户“两头跑”征管漏洞和等问题随之而来。 榆社县国税局、地税局为了实现国税、地税“相互联姻、共建共享、和谐发展”的纳税服务新理念，实现纳税人“进一家门、办两家事”的多赢局面，在省、市国税、地税局以及县委政府的大力支持下，携手并肩、整合资源、重组业务，用创新的理念和手段消除税务征管盲区，积极沟通，通力协作，首先从办税服务厅联合办税入手，在办税服务厅互派人员，从税务登记办理、受理申报、税款征收、代开发票等方面大胆探索联合办税的新模式，并于2011年1月1日全面启动，通过一段时间的运行，实现了税务“联姻”、一举多赢，凸显出办税过程1+1 1、税费征纳成本1+1 2、税收收入和纳税服务1+1 2的叠加效应，让纳税人真正感受到了国地税联合办税带来的优质服务和便利。3月份，榆社县国、地税召开了联席会议，积极探索在办税服务厅联合办税的基础上，在税务稽查、税收征管等方面引深扩大联合办税内容和方式，目前进展顺利，取得了共识，并积极组织实施，为税企双方架起了连心桥。 一、主要做法 榆社国地税联合办税工作运行以来，以国家税务总局纳税服务工作要求为指导，以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为出发点和归宿，坚持管理和服务并重，坚持方便、快捷、落实两个“减负”、提高工作效率、促进增收堵漏的原则，努力营造“服务在联合办税、满意在联合办税”的良好氛围。 1、成立了组织机构，强化制度建设，明确了职责任务，健全了沟通渠道。成立了联合办税领导组，由分管财贸副县长任组长，国、地税主要负责人任副组长，国、地税分管业务的副局长和各业务股室任成员，成立了联合办税办公室，具体负责联合办税的各项协调配合工作，制定了联合办税实施方案、联合办税联席会议制度、国地税联合办税征管业务协作办法和国地税稽查协作制度，明确了各部门的职责，制定工作流程，合理布置网络资源，保证联合办税运行顺畅。 2、充分整合资源，健全网络渠道，为联合办税保驾护航。为了保证国、地税两套征管软件在联合办税厅的顺利运行，我们积极同移动、网通公司联系，利用现有的资源，将国、地税两个联合办税厅网络通过光纤实现了无交叉点互联，并调试运行，为保证两个联合办税大厅各项业务的顺利开展，提供了良好的网络平台，为联合办税起到了信息支持的作用。 3、确定了联合办税事项、统一了办理标准。为了保证联合办税工作在国、地税各项业务中全面拓展，我们采取了以点带面的形式，在2011年1月1日首先在联合办税服务厅从办理税务登记、受理纳税申报、税款征收、代开发票、纳税咨询等环节试运行。并随后又在税收管理、互通征管数据、税收宣传、培训、重点税源跟踪服务、税务稽查等方面拓展联合办税内容。同时，对联合办税具体事项的操作步骤、工作标准、牵头部门、负责人、实施人员及完成时限等细节提出了具体要求，保证了联合办税各项工作的顺利运行。 4、以方便、快捷、减负、堵漏为目的，制定简便易行的业务流程。为了使联合办税真正起到实效，我们以方便纳税人办事、减轻纳税人、税务人员负担、堵塞征管漏洞为目的，最大限度地简化办税流程，关口前移，保证让纳税人能够在一个办税厅，办两家事，省时高效。在联合税务登记上实行了“一窗受理、二套资料、一个代码、两份证件、一站办结”。在纳税人代开增值税普通发票和纳税人领取增值税普通发票涉及地税税款征收问题方面，原来是国税代开和补征税款后，由纳税人自行到地税部门补税，但由于纳税人的纳税意识较差，不能主动到地税部门补税，随后通过两税比对，比对出漏征城建税等附征税款，再由地税部门去补征，由于是事后补征，对纳税人来说补缴税款需要加收滞纳金和罚款，对税务部门来说，得加大人力物力的投资去补征税款，大大的加重了纳税人和税务机关的负担。通过联合办税，把补征地方税收程序关口前移到国税发售、代开发票之前，既能使纳税人及时缴纳国家的税款，提高了税款入库的及时性，还能使纳税人不用多缴滞纳金和罚款、减轻税务人员的工作负担，是税务机关和纳税人双赢的好事。 5、扩大联合办税范围，提升纳税服务理念，提高办税效率。在联合办税服务厅试点运行成功的基础上，我们进一步提升服务理念，在国、地税税收业务上拓展联合办税范围：一是联合管户管理。互通管户信息资源，共同清理漏征漏管户，共同核定定额，保证国、地税管户对纳税人的信息资料一致；二是联合稽查。共同选户、共同检查、共同审理、共同执行，通过共同检查，节约纳税人时间，维护了税法的严肃性。三是共同开展税收宣传和咨询活动，及时为纳税人提供政策信息资料。四是共同进行