国家政策性导向社会改造功能.doc

国家政策性导向的社会改造功能 生产关系与生产力的作用于反作用对于社会的影响是长期的，漫长的，细微的，可影响确是巨大的，比如以工具使用为标志的生产力的变革促使各种不同社会生产关系的组建。而战争，革命，改革在一定的社会，时代背景下对于生产关系的改造对于百年的历史进程来说也起着巨大的影响作用，这种影响作用呈现出激进，冒进，突变的状态，对于短期内的人和社会关系起着巨大的影响，可这种影响会随着历史的进程被某种客观发展的规律所消磨殆尽，仅留下一个历史的缩影。前者的影响与被影响的关系，是人力所无法控制盒影响的，这只是一种客观形态的发展过程；而对于后者处于时代特殊地位或者关系中的人，基于某种主观利益为出发，在社会时代形势的作用下，自然会对整个社会的意识形态和社会纵向产生特定时期以及某种阶段性的影响，这种影响或许会延续百年，这些都非大众可以左右，或者作用的力量很有限。而本章所要论述的国家篇国家政策性导向的社会改造功能，则是短时期内一国社会十年几十年的发展产生深刻的影响，对于个人来说，其影响也会从宏观领域具体到地域性的群体利益，身处于其中的人其主观感受会更加的强烈。 ?国家政策性导向的社会改造功能，对于身处其中的个人来说，分为这样的两类，一类是顺应自己的感受的政策，这样的政策在短期内容易被人们所接受，人们会得益于短期内的利益，比如以牺牲环境为代价的改善人民的生活水平；另一类是不顺应自己感受的，这样的政策会遭致人们的抵制，原因在于人们短期的利益遭受到了实实在在的损坏，比如东北的退耕还林计划等等；当然还有一类的分类的标准，就是以是否科学来进行分类，一类是经过充分的科学，民主，调研，充分的经过各个社会利益阶层的利益博弈而制定出来的政策，虽然这样的政策，在一部分人中间遭到非议，但是人们经过讨论大都会认同的它的存在以及会对今后的生活产生怎么样的影响，以及在多场的时间内会对未来的生活产生影响，这样的的影响究竟是好的还是坏，人们都会有一个合理的心理与预期底线，比如美国的大豆油税率的制定；而另一类则是非科学的，仅仅为了短期的某些利益，局部利益，或者迫于短期经济运行的压力，权力的压力，暂时性的突进的政策，这样的政策或许会在短期内对社会当前现有尖锐的矛盾起到缓解的作用的，但是从长远的利益来看，这种影响的利弊对比是不对称的，而且往往其决策大多人治的色彩过于浓厚，决策缺乏充分的论证，讨论，必要的合理的程序，所以其决策往往是不科学的，对于未来社会的发展往往是不利的，比如2008年的四万亿投资计划，比如计划生育计划等等。本章将会通过几个特殊的公共政策的分析与评价，寻找合理公共政策制定的程序性问题，以及本专题的核心问题，即国家政策性导向的社会改造功能，以及如何引导的问题。Z这两种经济理论模式容易以短期的利益为目标，面对短期内的矛盾，往往顶不住来自各方面的压力，最终的结果是妥协，以牺牲长远利益的目标来满足眼前局面的需求，这样的发展往往会产生路径依赖的惯性，而这种惯性就像毒瘾一样，一旦沾上，单纯的依靠自身的力量来走上健康发展的道路是十分困难的。就具体而言，优先发展区域经济模式来看，优先发展是容易的，可是一旦发展起来以后，富裕起来以后，基于优势的地位，在想要反哺以牺牲自己利益和资源给予资助的牺牲方来说是困难呢。这部分先富起来的地区从原来的不安，感恩会渐渐的变得理所应当起来，甚至是高于一等的状态来，比如北京，上海，比如广州地区，改革开放的的优势发展起来以后，为了本地区居民的利益，设置种种的障碍来限制其他地区的人来分享它改革的成果，它早已忘记当初的那个小渔村是如何的发展起来的。在具体来说，以五年为期的计划经济状态来说，2008年的四万亿投资就是很好的揭示了当时在面对经济危机，在面对保八的硬性经济指标下，放弃了正在进行的经济结构调本身就是政府放弃了长远的利益，这也是五年制经济规划发展模式面临的最大的诱惑，也是最大的政绩冲动，看得见的利益永远不看不见的利益更加的就有说服力，可这种效应带来的震痛却是未来每一个人可以深切感受到的。 优先区域经济发展： 在很多的小故事里，优先区域经济发展的起源是在于深圳，那个与香港隔海相望的小渔村，于是为了彰显社会主义的优越性，为了缩小和资本主义香港的差距，深圳特区正式设立。深圳经济特区的设立，掀开了中国特区经济发展的的步伐，由此以地方，特别是沿海为中心的开放体系逐步形成。这样的理论基础也被寻找到，就是社会主义的优越性，有能力集中力量办大事，办好事；在现有的社会主义初级极端，我们可以鼓励一部分人，一部分地区先富起来，以先富带动后富，这样的一个仪式理论的出台为现有中国寻在的体制制度奠定了基石。而经过改革开放的三十年进程，中国逐步形成了以政治体制为优越性的北京，上海，重庆，天津直辖市，其在政治地方自治权限上拥有者天然的优势，任何改革开放的试点工作，制度适用都优先适用