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突出山水园林城市特色 努力建设生态宜居城市 京山县委在实践科学发展观的过程中，根据全省发展战略，结合京山实际，确立了建设生态京山的发展战略。建设生态京山的窗口体现在建设生态县城，建设生态县城的重要抓手是建设山水园林城市，建设山水园林城市就是建设生态京山、建设生态宜居城市。 建设山水园林城市是一个庞大的系统工程，涉及人与自然和谐相处，经济、社会、文化、环境协调发展等各个方面。近几年来，我们建设部门将建设山水园林城市作为落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，在县委的正确领导下，按照“扩大规模、完善功能、提升品位”的工作思路，坚持规划高起点、建设高标准、管理高效能的原则，使城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市绿量不断增加，城市人居环境不断优化。目前，城市规划区面积达到了180平方公里，建成区面积达到16.09平方公里，城区人口达到14.3万人，城区园林绿地面积达到393.4公顷，建成区绿地率达到36.5%，人均拥有公共绿地18.5平方米，城市的生态环境和人居环境得到较大改善。1999、2001、2005年连续三届蝉联全省城市规划建设管理“楚天杯”，2002、2005年连续两次被省人民政府授予“省级文明城市”称号，2007年被授予“省级园林城市”称号。 一、建设生态京山和山水园林城市的主要作法和思路 京山特色在山，灵气在水，底蕴在绿。全县低山、丘陵、平原地貌兼而有之，可以概括为“七山一水两分田”。境内生态状况良好，森林覆盖率保持在45%以上，素有“鄂中绿宝石”的美誉。新市城区两面环山，山外环湖，京山河、惠水渠穿城而过，城东、城西为河套型立体农业生态走廊。优越的地理位置和得天独厚的自然条件决定了建设山水园林城市是京山城市建设发展方向的必然选择。我们建设部门在建设山水园林城市的过程中，结合京山的实际情况，创新思维、科学规划，突出特点、狠抓建设，在增加城市绿量、提升城市品位上做文章，使城市功能得到了完善，城区形象得到了较大提升，山水园林城市雏形已基本形成。 1、立足观念转变建设山水园林城市。一是工作思路的转变。从注重规模到注重品质的提升，在城市建设中不求大但求精，不求快但求好；从注重建设到注重功能的完善，建设一片、配套一片、美化一片；从注重当前效益到注重长远发展，既注重了城市的扩张，又让城市成为经济发展的载体，使其辐射带动作用得到充分发挥。二是工作方式方法的转变。从注重行政命令到注重行政引导，从注重管理到注重服务，从注重形象工程到注重民生工程。在思想上破除了单一的修路、栽树、扫街就是建设工作的狭隘建设观，树立了“立足工业兴县抓建设、立足旅游发展抓建设、立足宜居城市抓建设、立足生态京山和社会主义新农村抓建设”的工作理念，将四个“立足”贯穿于建设工作始终。 2、立足科学规划建设山水园林城市。一是围绕彰显城市特征，挖掘城市内涵做文章。我们在城市总体规划修编和调整中，充分把握京山县城地缘特征，充分利用京山县城山水优势，充分满足京山县城经济发展需要，确立了“一心两轴三区”的城市发展布局和塑造“轻工机械之城、温泉旅游之都、国宝桥米之源、中国网球之乡”的发展定位。二是围绕完善规划体系、科学指导建设做文章。近几年来，共投入1500多万元，邀请国内知名专家，按照科学合理、特色突出、个性鲜明，体现山、水、园、林相互衬托，城市化与工业化协调发展的要求，完成了总体规划调整、工业园区区域规划、县城概念规划、县域体系规划、新市城区控制性详规的编制和修订工作，将永兴镇规划管理纳入了新市城区范围，在全省县级城市中率先完成了地形图航测，实现了地形图数字化，城区规划控制面积达到了180平方公里；全力打造了以老城核心商业区为中心，轻机大道两侧向东的城市空间拓展主轴和以京山河为城市空间的拓展主轴；构建了集约紧凑、功能完善的城市老城核心区，以工业园区技术开发、管理服务为核心的城市产业拓展区和以京山河下游至汤堰温泉旅游度假区为重点的城市生活拓展区的“一心、两轴、三区”城市发展格局。在城市产业布局上，坚持整体规划，大力实施城市东扩，加快城市产业向经济开发区和中小型企业创业园聚集，同时加大了永兴、钱场工业园区的规划力度，强化功能分区。制订和完善了风景名胜区、城市功能分区、街景控制性详规以及城市供水、排水、环卫、公交、燃气等专项规划，编制了城东新区、滨河新区、三角洲步行街、京源国际城等详规面积1434.14公顷。在城市绿化规划设计上，按照“因地制宜、充分保护环境，人文资源开发和自然环境建设有机结合，局部规划与整体规划相统一”原则，坚持“四个突出、四个提高”，即突出质量意识、提高绿化水平，突出精品意识、提高园林档次，突出现代化意识、提高观赏标准，突出特色意识、提高城市品位，重点完成了京山县城市园林绿地系统规划、城区园林绿化专项规划、城区道路绿化控制性详细规划、文峰公园改扩建设计规