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突出招商引资主体 构筑招商引资平台严永泰 ????? 一、关于企业招商引资主体作用的问题 我认为在加大行政推动力度的同时，必须充分发挥企业招商引资的积极性，让企业走上招商引资第一线，走向招商引资主战场。 １、我市企业招商引资的现状分析。今年１－５月，我市工业企业有招商引资实绩的寥寥无几，全市只有９家企业有引资实绩，百强企业中只有阳光集团、金泰集团、闰土化工、恒安卫生用品等４家企业有引资实绩，共引进合同外资２８７．１５万美元，其中实到外资１９５．８万美元，分别只占全市合同外资、实到外资的１４．１％、１１．９％；且引资规模偏小，最大的闰土化工项目也只有２００万美元，最小的大丰劳保用品针织项目仅７．５万美元。可以说，我市企业在招商引资中的积极性没有发挥，自身优势没有发挥，主体作用没有发挥。究其原因，有以下几个方面： 从内因分析，一是企业对招商引资的认识不到位。部分大型企业存在着“无需”意识，认为自己企业业务多、形势好、资金足、实力强，没有必要招商引资；部分优势企业存在着“害怕”观念，怕走出去、怕麻烦、怕被骗；部分骨干企业存在着“排外”倾向，担心合资合作后外方获得控股权，影响自己地位，不愿拿出好项目与人合作。二是企业老总的经营决策有偏颇。部分企业把市场锁定在国内，没有拓展国际市场的雄心；部分企业“急流勇退”，安于现状，缺乏竞争意识；部分企业急功近利思想严重，把精力和资金投向房地产开发。 从外因分析：一是引导未到位。招商引资需要调动“官方”、“企业”、“民间”等方方面面的积极性，尤其要突出企业的招商引资主体地位。当前存在的突出问题是：部分乡镇（街道）党委、政府在“引导”两字上把握不够准，把招商引资当作党委、政府的事，没有调动好企业的积极性，主体作用发挥得不充分、不明显。二是服务不及时。在调研中发现，部分企业招商引资心情较为迫切，但对如何实施招商知之不多、了解不深。部分企业老总对我国招商引资政策缺乏了解，无法招商；部分企业虽有好的项目和产品，但不能把项目和产品进行精心包装，招商引资效果不佳。三是成效不明显。一些企业经营者反映，政府组织的招商活动大多“一窝蜂”、“大呼隆”，项目大多大而全，针对性不强，导致了企业对政府组织的招商引资活动参与热情不高。 ２、企业作为招商引资主体的优势分析。企业在招商引资中具有行政招商无可比拟的优势。一是招商信息量大。信息来源丰富，接触外商多，有利于获取更多的投资合作信息。二是合作基础好。我市一大批与外商有着较多的业务往来，建立了大量的商业关系、商业门路，有利于与外商更好的合资合作。三是引资成功率高。企业有产品的品牌效应、一定的市场占用率、雄厚的资金保障、高效益的市场回报，有与外商合资合作的平台，对外商具有巨大的吸引力。 ３、多管齐下，切实提高企业招商引资的积极性。一要搭舞台。企业是招商引资的主要力量，政府在招商引资中的作用，重在为企业搭好舞台。要把工作重点放到营造“人人参与招商，人人参与引资”的浓厚氛围上，组织企业参加有针对性的专业招商活动；要挑选一批有市场前景的招商项目，精心包装，加大推介力度；要举办各类招商引资政策知识培训班；要建立专业招商引资队伍，实行市场化招商。 二要给实惠。调动企业招商引资的积极性，发挥招商引资的主体作用，必须在政策上给予大力支持。一是在税收上要更优惠，①企业引资与税收返还挂钩，要制订和完善大企业、大集团所得税返还政策，凡是大企业、大集团年终未完成招商引资任务的，一律不准享受所得税先征后返的优惠政策。②凡企业与外商投资兴办的合资合作企业，三年内一律免收地方各种基金、费，在企业所得税方面可享受“三免二减半”的优惠政策。③凡企业与外商兴办的合资合作企业，根据其销售额，实行分档财政补贴。④税务部门在对合资合作企业的固定资产和主要中试设备进行评审时，其分类折旧率的计算，享受市委、市政府对“大企业、大集团”的相关扶持政策。二是在用地上要更优价，①确保土地供应，保证合资合作企业扩大生产规模，进行生产性投入的用地指标和与外商合作项目的用地指标。②降低土地价格，对规模较小的内资企业，实行土地价格市场化；对合资合作企业或与外商合作项目的生产建设用地实行分档优惠，并根据其投资额的多少、项目的优劣来指定土地成本价的上浮指数，同时降低土地审批中的各种费用。③延长土地使用年限，从原先的３０年不变延长至５０年不变。三是在金融信贷上要更优先，①实行贷款主办银行制度，对合资合作企业当年新增的生产性投入予以积极支持，贷款利息从优。②市金融系统要切出专项资金，保证合资合作企业或与外商合作项目对流动资金的需求。③合资合作企业可优先加入市中小企业担保协会，由协会来提供贷款担保。 三要强规范。要加强引导，大力宣传“工业立市”理念的重要性，大力宣传工业经济在当前经济发展条件下大有作为的必然性，用成功的范例引导企业一心一意