突出重点区域坚持政府主导舟山市全力抓好加拿大一枝黄花防控工作.docVIP

突出重点区域 坚持政府主导 舟山市全力抓好加拿大一枝黄花防控工作 2011年，舟山市政府提出“重点区域，专业防治”的指导意见，下大决心、花大力气除治加拿大一枝黄花。市防控指挥部认真制订除治方案，组织协调实施，狠抓任务落实，着力推进重大植物疫情防控工作。截至8月底，全市重点防控区域内共除治加拿大一枝黄花4余万亩次，舟山本岛各条主要交通要道沿线整体面貌得到极大改观，集中连片发生面积大幅下降，顽固难点地块治理效果明显，取得了阶段性成效。主要做法是： 一、深入调查研究 （一）确定重点防控区域。今年重点防控区域为“一岛、两面、二十条线、若干个点”，即舟山本岛、临城新区、朱家尖整岛、甬舟高速等二十条公路沿线200米范围、开发区等重点区域的点，调查区域涉及舟山本岛政治、经济、文化活动中心和主要交通路线，涵盖舟山本岛的点、线、面。 （二）深入开展疫情排查。针对重点区域，采用自上而下和自下而上相结合的调查办法，一是走访乡镇社区，了解疫情发生情况、除治面临的困难和问题、建立专业除治队伍的可行性、专业除治队员的年龄结构等；二是分别制发《2011年加拿大一枝黄花面积估算和经费预算表》、《辖区内各类开发区、征地、水库等一枝黄花预计发生面积统计》，由乡镇填报、县区汇总后上报。对异议的地块逐一进行现场踏勘核实，以确保调查情况的客观、真实、可靠。 （三）建立完备疫情档案。据估算，2011年舟山本岛加拿大一枝黄花预计发生面积20054.5亩，按行政区划分为定海区3967.5亩，普陀2110亩，临城2500亩，市属各责任单位11477亩；按防控责任划分为农用地8577亩（属地政府负责除治），非农用地11477亩（各相关单位负责除治）。各县区防控指挥部对各乡镇建立除治责任档案，各相关部门单位对各自除治任务建立除治档案，并上报市防控指挥部。在深入调查的基础上，市防控指挥部办公室起草了“全市重点区域加拿大一枝黄花调查情况和除治打算的报告”，得到市政府领导肯定，为领导决策提供了科学依据，为制定防控方案和推进防控工作打下坚实基础。 二、突出政府主导 （一）强化组织领导。由政府分管农业副市长专门召集各相关部门召开防控协调会，亲自动员、亲自布置防控工作。今年4月22日，市政府召开全市加拿大一枝黄花防控工作会议，会议将加拿大一枝黄花防控工作提升到事关“美丽海岛”建设和发展环境大局的政治高度。各地各部门纷纷按照要求，成立以主要领导为组长、相关科室领导人为成员的工作组。 （二）保障防控经费。市政府安排专项防控经费100万元，要求县区按1:1安排配套经费，各相关市属单位落实各自所需防控经费；根据除治任务不同，具体分配为定海区政府40万元，普陀区政府20万元，新城管委会30万元。各相关部门也落实了相应的防控经费，如市住建委将城市道路除治任务列入绿化养护范围，并与临城街道签订20万元的除治合同；市公路局将公路沿线列入公路养护范围，并安排15万元专项防控经费；市农林局安排防控经费15万元，将绿化廊道内除治任务列入廊道绿化管护范围；新城管委会实际落实防控经费30万元；市国土资源局做到只要是除治加拿大一枝黄花就保障充足经费。 （三）开展督促检查。根据市政府部署，8月31日和9月1日，由市政府领导带队，市政府办公室、市督查室、市应急办、市防控指挥部的相关负责人参加的督查组，对重点单位、重点区域除治工作进展情况进行实地督查，督查工作实行“三不放过”，即“没有落实责任，造成除治空白的不放过；提出意见，没有及时整改的不放过；没有及时反馈情况的不放过”。通过督查，进一步提高了各相关责任单位的责任意识，推动了防控工作的纵深发展。 三、完善责任机制 （一）明确责任主体。根据除治任务，相关责任县区和市属部门建立完善责任机制，并对重难点区块、交叉结合部位突出强调责任主体，明确责任。定海区和普陀区政府与相关乡镇、街道（社区）签订了防控责任状，部分乡镇还与村签订除治责任状；对市委党校附近抛荒地块、柯梅岭隧道附近抛荒地块等历年来难点地块进行了重点关注，明确除治责任主体。 （二）落实除治任务。责任主体的明确，促进了除治任务的落实。如市住建委、舟山跨海大桥管理局、市农林局（市林场）、市公路局均将除治任务列入日常绿化养护（管护）范围，既保障了人力物力，又落实了长效机制；新城管委会对新城区域除治任务，按照农用地、收储土地、工程用地等不同性质、不同责任主体进行再分解，有效地促进了辖区除治任务的落实。 四、开展专业防治 （一）组建专业队伍。舟山本岛共成立专业除治队伍41支，共计245人。其中定海区成立专业除治队伍19支，100人；普陀区成立专业除治队伍17支，87人；新城管委会成立专业除治队伍3支，28人；市农林局成立专业除治队伍2支，30人。专业队伍大部分以社区（村）为单位，既加强了社区（村）的防控工作整体性和平衡性，又增加了