打造“鄂西圈”户助推经济跨越发展.doc

打造“鄂西圈”重要门户 助推经济社会跨越发展 随州市市长 刘晓鸣 随州是炎帝神农故里、编钟古乐之乡、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，是一个历史文化底蕴厚重，山水生态资源富集，可谓有“始”有“钟”、有山有水的城市。“十一五”期间特别是近年来，随州抢抓湖北实施“两圈一带”战略机遇，以擦亮“炎帝神农”和“古乐编钟”两张名片为引擎，充分挖掘、彰显资源优势，尤其是连续3年高标准成功届举办世界华人炎帝故里寻根节，推动旅游业发展呈现良好势头：全市旅游基础设施日趋完善，旅游品牌更具特色，旅游形象稳步提升，旅游综合实力明显增强。但总体上看，当前随州旅游业发展总体上仍然处于起步阶段，旅游资源优势还没有很好地转化成为旅游经济优势。“十二五”时期是随州跨越式发展的关键时期，必须抢抓湖北纵深推进旅游经济强省和“两圈一带”战略的有利机遇，加快建设旅游经济强市，奋力打造“鄂西生态文化旅游圈”的重要的门户城市，助推全市经济社会又好又快发展。 一、注重“三个结合”，拓宽发展思路 立足随州实际，创新发展理念，把旅游业作为支撑跨越式发展的重要支柱产业来培育，推动旅游与经济社会协调发展。一是把旅游业发展与破解经济发展难题相结合。重点通过旅游业的发展，着力解决开放度不够、发展不够的问题。坚持把旅游业作为扩大对外开放前沿阵地，在推进旅游经济强市建设中，注重把旅游业的发展同扩大开放和更新观念结合起来。着眼于推进新型工业化，把旅游经济强市建设放在工业兴市主战略中去谋划，通过城市形象和发展环境等多角度地展示和宣传，使旅游业成为招商引资的重要平台，并发挥其独特的作用。二是把旅游业与经济社会又好又快发展相结合。一方面，通过发展旅游业促进城乡格局的优化。针对随州具有行政区划少而地域面积大的特点，围绕改变主城区“小马拉大车”的格局，通过旅游经济强市建设，促进城市规模的扩大和城市功能的完善，增强城市对产业的承载能力；通过旅游业的带动，促进小城镇建设发展，切实做好“小城镇、大战略”这篇文章，用多点支撑的城镇化格局来适应工业化快速发展的需要。另一方面，通过旅游业的发展促进新农村建设，拓宽农民增收的渠道。只有城镇发展了、农民增收了，旅游业的发展才不至于出现“热闹一天，冷清一年”的尴尬局面，才能保持其持久旺盛的生命力。三是把旅游业发展与加强区域合作共赢相结合。加强区域合作、实现互利双赢是推动经济社会发展的一个基本规律和一条重要途径。一方面，加强与“武汉城市圈”的融合，充分发挥地缘优势、产业优势，努力把随州建设成为“两圈”融合的重要节点城市；另一方面，围绕“鄂西圈”发展的总体规划，进一步彰显特色，唱响品牌，推进门户城市建设。 二、实现“五个突破”，提升产业实力 立足于“两圈”建设发展的战略高度，坚持统筹兼顾，突出重点，推动旅游业突破性发展。一是在科学制定旅游发展规划上取得突破。规划是建设的龙头。按照把随州建设成为全国知名的旅游目的地这个目标，在空间布局上，突出打造炎帝神农故里、编钟古乐之乡、鄂北佛教名山、休闲度假胜地等重点，进行科学的规划和安排；在工作推动上，继续巩固中国优秀旅游城市创建成果，大力实施旅游经济强县、旅游名镇、旅游名村创建工作，充分发挥其示范带动作用，形成全市旅游梯次推进的新格局；在区域合作上，既加强与“武汉城市圈”的产业互动，又注重与周边市州的携手联动，共同打造品牌，真正把随州放在湖北神农文化、荆楚文化、宗教文化、生态文化等精品旅游线路中去谋篇布局、赢得地位。二是在加快旅游基础设施建设上取得突破。旅游出效益，关键在项目。坚持在做好整体规划和专项策划的基础上，加快重点项目的开发建设。无论是旅游经济强市的建设还是旅游经济强县以及旅游名镇、名村的创建，都应立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，加大招商引资力度，既积极对上争取支持，又鼓励和引导社会投资，加快建成一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大旅游项目。三是在大力培育旅游市场主体上取得突破。“产业第一，企业家老大。”必须通过市场主体的培育和带动，拉长链条，刺激消费，开拓市场，促进旅游业发展由“门票经济”向“产业经济”转变。切实把政府主导与市场运作、社会参与、市场主体有机结合起来，政府在总体规划编制、重大基础设施建设、对外宣传推介、服务质量监管以及重大政策指导等方面发挥主导作用，为大办旅游、办大旅游创造良好环境。同时，注重发挥市场配置资源的基础性作用，不断壮大市场主体，提高市场化运作水平。通过资本扩张、品牌输出、特许经营等形式，推动跨地区、跨行业联合或重组，促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干旅游企业，增强旅游业发展的中坚力量；大力引进的战略投资者参与旅游建设，吸引大的旅行社开发旅游市场，真正使企业成为建设旅游经济强市的栋梁。四是在创新旅游发展体制机制上取得突破