支持“两型”社建设的财政对策与思考.doc

支持“两型”社会建设的财政对策与思考 江夏区财政局 武汉城市圈获国务院批准成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是国家进一步落实科学发展观，推动区域协调发展，促进中部崛起的重大战略决策，也为江夏实现新一轮发展，提供了重要机遇。为科学制定适应“两型”社会发展的财政政策，加快我区融入武汉城市圈“两型”社会试验区建设步伐，促进我区经济社会又好又快发展，我局按照课题调研要求，组成调研小组专班，就江夏财政在“两型”社会建设中的机制体制创新问题进行调查，在此基础上，形成了调研材料，以供决策参考。 一、江夏区概况 我区地处武汉市的南大门，是武汉“1+8”城市圈南部枢纽，素有“楚天首县”的美誉。历史悠久、文化灿烂、物产富饶、风光旖旎、交通便捷。京珠、沪蓉高速在境内交汇，京广高速铁路、107国道贯通南北，长江黄金水道傍西境而过。这里有名扬中外的中山舰；有誉为“江南十三陵”的龙泉山风景区明王楚昭王寝；有云集千古风流人物的赤壁古战场；有尽展英烈风采的省级重点文物保护单位贺胜桥北伐阵亡将士陵园；有风光秀丽的省内二大湖泊梁子湖；有充满神奇色彩的冰川期遗址白云洞；有天然氧吧之称的国家级青龙山森林公园；还有代表都市农业发展特征的农业生态观光园，万亩苗木花卉基地；区内高校林立，毗邻国家级开发区——东湖高新技术开发区，具有得天雄厚的科教优势；社会秩序良好，先后获得省级文明城区和省级平安区荣誉称号。 二、我区财政经济发展现状 近年来，江夏区抢抓“武汉城市圈”发展机遇，积极推进“两型”社会建设，财政经济发展步入快车道，在工业、农业、交通、商贸、旅游等方面的发展优势明显增强，初步实现“绿色农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术产业吸纳区、区域性物流畅通区、适用人才培养区、都市居民扩散居住区和近郊旅游区”建设目标，成为武汉南部经济带的一个重要板块、武汉城市圈建设的一个亮点。 （一）财政经济发展速度稳步提升 2008年，全区实现地区生产总值162.20亿元，全口径财政收入19.17亿元，地方一般预算收入8.38亿元，规模工业增加值61.46亿元，城镇在岗职工平均工资25559元，农民人均纯收入6360元。自2004年起，区域经济连续五年进入湖北省县域经济发展先进行列，其中2007年、2008年分别位居全省第2位、第1位。经济结构进一步优化，三次产业结构比由2007年的23.3:40.7:36调整为2008年的19.4：47.9：32.7，第三产业对经济增长贡献正逐年增大。 （二）现代制造业和服务业发展迅猛 在省、市支持下，江夏区特别是以江夏经济开发区为主体的纸坊以北地区主动与“光谷”对接，主要承接市区产业辐射，南车集团、光纤环网、武汉生物、武船、中山舰、中粮、武钢物流基地、凡谷电子等重大项目相继在江夏落户。区内原有企业经过历年来的改革改制，资产整合等措施，落后耗能、小型工业相继得到淘汰，小蜜蜂、鑫凌云水泥等一批规模大、效益好、产业优的骨干企业和以中北仓储（江夏店）为代表的一批高档次物流、商贸、酒店、餐饮服务等商业企业得到长足发展，为全区经济腾飞奠定了基础。 1.项目建设凸显成效。近年来，我区充分利用自身的区位优势，把引进大型建设项目作为工作的重点，努力做好项目的基础设施建设和服务工作，成功地引进了一批投资过亿的企业，为工业化建设奠定了基础。2009年，完成中国南车集团长江车辆生产基地项目及相关配套设施建设，启动了占地500百亩的客车生产基地建设，推进武钢江北公司江夏钢材深加工产业园、武船重工钢结构制造中心、武汉万达光纤电缆生产基地、武汉金盛源科技有限复合绝缘子研发生产、东冠纸业武汉基地、通用设备制造基地、中铁科工集团江夏工业制造基地等项目的建设。 2.高科技产业园建设初具规模。以武汉光谷、邮科院器件产业园为核心，探索构建光电高科技和“总部经济”发展的循环模式。建设光迅光纤期间生产基地、海王机电石油勘探特种设备研发生产基地、德威斯电子通讯产品生产制造基地、三一机械制造、武汉龙腾旋塑交通设施制造、湖北汇盛电机电柜生产、武汉鸣鸿多功能妙计五喷洒机械设备、武汉卧龙发电机有限公司1.5MW直驱式锋利发电机等项目。 3.节能环保产业发展迅速。长山口生活垃圾焚烧发电火电厂、鑫凌云水泥厂余热发电、武汉祥兴散热器生产有限公司节能型散热器生产基地、武汉事业有限公司废旧塑料回收处理、武汉金凤凰纸业年产20万吨高强瓦楞纸制造等项目建设。 （三）生态农业呈现多样性 1.支持绿色生态农业项目发展。我区计划总投资1.71亿元打造107国道绿色家园生态工程，建设郑店农业示范园1000亩、花卉木苗交易中心2200亩、优质红菜苔生产基地1万亩，国道两侧沿线空地节点绿化，修整和改扩建水里设施，实施污水处理、垃圾处理、沼气和太阳能综合利用。新建农村社区服务中心、超市和农村市场、文化设