新社会组织的调与思考).doc

新社会组织党的建设思考 加强新社会组织的党建工作是紧迫的时代课题。加强领导，建立和完善工作机制；因地制宜，采用灵活多样的组织形式；整体推进，增强基层党建工作的联动效应；分类指导，增强新社会组织党建工作的有效性是新社会组织党建工作的成功经验。新社会组织中党组织的功能定位，发挥党组织的政治核心作用与尊重新社会组织的独立性相统一，进一步理顺新社会组织管理体制及其党建工作领导体制，新社会组织中建立党组织与开展党的工作的关系，在新社会组织中切实发挥党员的先锋模范作用是新社会组织党建工作的新的研究课题。　　党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”[1]。党的十七届四中全会进一步提出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局”[2]。?中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。只有坚持党的政治领导，我们的各项事业才能始终沿着正确的方向前进，国家才会长治久安。坚持党的领导着眼点就是要巩固党的执政基础，使党始终获得最广大人民群众的信任和拥护。在新社会组织快速发展的今天，加强新社会组织领域的党建工作，不仅是坚持党的政治领导的必然要求，也是党通过这一领域更好地联系人民群众，代表他们的根本利益，巩固党的政治基础的必然要求。新社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括经各级民政部门登记和主管单位管理的社会团体、基金会、民办非企业单位，以及部分基层中介组织、城乡社区活动的社会组织。据民政部发布的2008年民政事业发展统计报告，截至2008年底，全国登记的社会组织有41.4万家，这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域。没有登记但在活动的应该在上百万家。新社会组织的蓬勃发展，是我国社会充满生机和活力的象征，也是确保经济社会持续发展的重要因素。　　一、加强新社会组织的党建工作是紧迫的时代课题　　一个现代化的社会，社会组织必是发达的，组织功能必是完备的。我国现有的新社会组织结构与功能本身需要不断进化，新社会组织体系还不发达，组织功能还有待于完善，这也为广泛建立社会组织提供了巨大空间。党的十七届三中全会提出加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，我国农业现代化和农村经济的发展，必然会促使农业文明传统逐步消解，促使传统农业社会结构逐步消亡。这一过程正是城乡新社会组织体系建立和完善发展的过程，是城乡发展一体化新格局形成的过程，会不断催生出新的社会组织，以补充现有社会组织功能，显然，这是一个规模宏大的社会工程。因此，面对如何建立健全城乡新社会组织体系问题，反思如何使新社会组织真正成为政府帮手，加强新社会组织的党建工作，是摆在各级党委面前紧迫的时代课题。　　首先，加强新社会组织的党建工作，是发挥新社会组织积极作用的政治保证。由于新社会组织担负着越来越重要的服务、中介及参与管理的社会职能，这就要求新社会组织自身具有良好的素质，建设积极、健康、向上的团队文化。新社会组织中有大量的共产党员，把他们组织起来，发挥他们的先锋模范作用，依靠党组织凝聚群众，团结群众，把党的方针政策及时贯彻到群众中去，这有利于从政治上保障新社会组织的有序运行、健康发展。　　其次，加强新社会组织的党建工作，是把握新社会组织正确方向的必然需要。近年来的实践证明，绝大多数新社会组织在改革、发展、稳定的大局中发挥了积极的作用，为社会主义现代化的建设事业作出了重要贡献。但是，也确实存在极少数新社会组织的违法活动。这就要求我们在新社会组织中发挥党组织的优势和党员的作用，准确把握群众的思想动向，及时发现存在的问题，通过党的工作或有关的管理机构，把那些影响社会稳定的问题解决在萌芽状态，防止那些错误的、不健康的思想意识影响群众，从而使新社会组织始终沿着健康的方向发展。　　第三，加强新社会组织的党建工作，是增强党的渗透力影响力，巩固党的执政基础的迫切要求。共产党的力量就在于与群众保持密切的联系，尤其是在长期执政的情况下，始终密切联系群众，争取各阶层群众的支持，是党巩固自己执政基础的主要工作。新社会组织是群众的组织，对新社会组织的工作就是党的群众工作的重要领域。使新社会组织中的党员